一、规划背景
（一）政策导向
石油化工产业是我国重要支柱产业，在国内炼油产能过剩的背景下，向精细化学品和化工新材料（统称精细化工）等下游延伸将成为产业转型升级的重要方向。我国精细化工产业具有优势。从规模看，我国精细化工产业（不含医药）营收在全球占比近50%，已多年位居首位，可生产3万多种精细化学品，农药、染料、涂料、颜料、食品和饲料添加剂等产量居世界第一位。从产业链看，骨干企业在聚氨酯、氟化工等领域已具备较强竞争力，千余家专精特新“小巨人”企业在细分领域深耕；已有400多家化工园区将精细化工作为主导产业，形成了一批精细化工特色产业集群。
精细化工是综合性较强的技术密集型工业，是推动石化化工行业高质量发展的关键引擎，是当今化学工业中最具活力的领域之一。大力发展精细化工已成为世界各国调整化学工业结构、推动化学工业高端化发展的战略重点，关乎重要产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。精细化工产业链作为化学工业向高端化延伸的关键领域，其政策导向呈现多层次、系统化的特征。
1.构建自主可控的研发体系
精细化工产业链的技术创新是政策引导的核心方向。国家通过“十四五”新材料产业发展规划提出，到2025年要实现高端专用化学品自给率提升至75%以上。为实现这一目标，政策重点支持“卡脖子”技术攻关，如电子级氢氟酸、光刻胶等半导体材料的国产化替代。工信部设立的新材料首批次应用保险补偿机制，已累计支持项目超过2000项，带动企业研发投入增长35%。在催化技术领域，国家自然科学基金设立“绿色催化与过程强化”专项，推动反应效率提升30%以上。政策正在重构产学研协同创新体系，如万华化学与中科院共建的先进材料联合实验室，已实现20余项技术成果转化。针对中小企业的“专精特新”培育计划，已遴选3000余家精细化工企业进行重点扶持。未来政策将聚焦AI辅助分子设计、微反应连续流工艺等前沿领域，建立国家精细化工技术创新中心，形成覆盖全产业链的研发网络。
2.构建循环经济产业生态
环保政策正在重塑精细化工产业格局。生态环境部实施的“三线一单”制度，将全国划分为436个环境管控单元，倒逼企业采用清洁生产工艺。针对VOCs治理，新实施的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》要求排放浓度限值降低40%。在废水处理方面，膜分离、电化学氧化等新型技术应用获得税收优惠，典型案例显示某染料企业通过MVR蒸发技术实现废水回用率提升至95%。碳足迹管理体系建设加速，中国石油和化学工业联合会已发布《石化行业碳达峰实施方案》，要求到2030年单位产品碳排放较2020年下降18%。循环经济示范园区建设成效显著，如上海化工区通过物料互供网络，每年减少危废产生量12万吨。政策正在推动建立产品全生命周期管理体系，要求企业开展EPD环境产品声明，已有200余种精细化学品完成认证。未来将重点发展生物基原料替代，预计到2030年生物法生产表面活性剂占比将达30%以上。
3.优化产业集群空间布局
产业布局政策着力破解“散乱污”困局。根据《石化产业规划布局方案》，全国划定7大石化产业基地，精细化工专区面积占比提升至25%。长三角地区依托上海化学工业区，已形成电子化学品、医药中间体等特色产业集群，产业集聚度达到68%。中西部承接产业转移方面，政策通过土地指标置换、税收分成等机制，引导东部企业向榆林、宁东等能源金三角地区迁移。粤港澳大湾区重点发展电子化学品，建立“研发-中试-量产”三级产业载体体系。针对园区管理，应急管理部推行“智慧化工园区”建设标准，已有60家园区实现重大危险源在线监控全覆盖。跨区域产业链协作机制逐步完善，如成渝地区建立医药中间体—原料药—制剂协同网络，物流成本降低15%。未来将推进“一园一链”发展模式，每个专业园区聚焦2-3条细分产业链，配套建设公共检测平台和危废集中处置设施。
4.构建双循环发展新格局
全球化政策导向呈现多维特征。RCEP框架下，精细化工产品关税减让清单覆盖1200余个税号，推动出口东盟的电子化学品增长40%。针对技术壁垒，商务部建立技术性贸易措施公共服务平台，已破解欧盟REACH法规注册难题200余项。海外并购方面，通过“一带一路”国际合作基金支持龙头企业跨境整合，如浙江龙盛收购德司达实现染料技术跃升。标准国际化取得突破，我国主导制定的ISO 21361《电子工业用高纯试剂标准》已获成员国采纳。应对“逆全球化”，政策引导建立区域性供应链，如在中东合资建设表面活性剂生产基地，实现本地化供应。未来将重点培育跨国公司，目标到2030年形成5家以上进入全球化工50强的中国企业，同时建设10个以上跨境产业合作区，形成内外联动的产业生态体系。
（二）规划意义
《**县石油化工产业链发展规划与招商图谱》的制定与实施具有深远的战略意义和现实价值，是推动区域经济高质量发展、优化产业结构、实现绿色低碳转型的重要引擎。作为福建省东南沿海的重要工业基地，**县依托临港区位优势和古雷石化产业基础，通过系统规划产业链发展路径，能够有效整合资源要素、提升产业附加值、增强区域经济竞争力。
规划将推动石化产业从传统粗放型向高端化、精细化、集群化方向升级。通过延链补链强链，重点发展烯烃、芳烃下游深加工产业，延伸至高性能合成材料、特种化学品、新能源材料等高附加值领域，不仅能够提升产业链韧性，还可带动装备制造、仓储物流、科研服务等关联产业协同发展，形成“链主引领、全链联动”的产业生态。
规划的实施将显著增强区域经济辐射能力。**县地处海峡西岸经济区核心地带，通过打造国家级石化产业基地，可深度对接粤港澳大湾区、长三角产业转移需求，强化闽台产业合作，推动两岸在高端化学品研发、环保技术等领域的协同创新。产业链的完善将带动县域基础设施升级，包括港口扩容、智慧园区建设、能源保障体系优化等，为吸引国内外龙头企业投资奠定硬件基础。
规划既是**县实现新型工业化突破的关键抓手，也是福建省构建现代化产业体系的重要支撑，更是国家石化产业优化布局的战略支点，对于促进区域协调发展、落实生态文明建设、服务“双循环”新发展格局具有多重战略意义。
一、规划背景 1
（一）政策导向 1
（二）规划意义 4
（三）规划依据 5
二、规划基础 8
（一）资源禀赋 8
（二）产业现状 16
（三）发展机遇 20
（四）面临挑战 23
三、规划思路 25
（一）总体思路 25
（二）规划原则 26
（三）发展重点 27
（四）空间布局 32
四、规划目标 33
（一）短期目标（2025-2026年） 34
（二）中期目标（2027-2030年） 34
（三）长期目标（2031-2035年） 35
五、实施路径 35
（一）强化产业链式招商 35
（二）强化产业项目支撑 38
（三）完善企业培育机制 42
（四）抓好产业园区建设 47
六、招商图谱 49
（一）招商路径 49
（二）载体建设 58
（三）招商策略 60
七、保障措施 61
（一）强化政策支持，优化发展环境 61
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道 61
（三）强化人才支撑，打造专业队伍 62
（四）健全监测评估，强化动态管理 62
（五）加强宣传引导，凝聚社会共识 63
