当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球产业竞争格局正在发生深刻变化。推动科技创新和产业创新深度融合，是以习近平同志为核心的党中央着眼以科技现代化支撑引领中国式现代化作出的重大战略决策。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确将推动科技创新和产业创新深度融合作为重大任务部署。如何打通从科技强到产业强、经济强的通道，让创新成果更快更好地转化为现实生产力，是我们在推进新型工业化进程中必须深入思考和实践的重大课题。
一、在把握特征中深化认识，增强推动融合的自觉性主动性
科技创新和产业创新，既有内在联系，又有显著区别。理解二者的特征及其相互关系，是我们推动深度融合的认识基础。
科技创新侧重于知识的发现和技术的突破。它的驱动力来自人类对未知世界的好奇与探索，来自科研人员对前沿问题的持续追问。一项科学发现可能在短期内看不到明确的应用场景，但它可能在未来某个时刻成为产业变革的源头。基础研究的突破、关键核心技术的攻关，往往需要长期的积累和持续的投入，具有较高的不确定性和风险。这是科技创新的本质属性，我们必须尊重这一规律，保持战略定力和历史耐心。
产业创新则更加强调价值的实现和市场的检验。一项技术能否真正推动产业发展，不仅要看它的先进性，更要看它的可靠性、经济性和可推广性。产业创新需要回答的问题更加务实：成本能否承受？质量是否稳定？市场是否接受？供应链是否配套？这些问题不是实验室能够完全回答的，需要在生产实践中反复验证和优化。
两者的关系，可以用源头与归宿来理解。科技创新为产业发展提供源头活水，产业创新为科技价值提供实现路径。但必须清醒认识到，源头之水并不会自动流到产业之田。从实验室的样品到生产线的产品，中间横亘着一条需要付出艰苦努力的转化鸿沟。跨越鸿沟不是一蹴而就的事情，需要我们主动架桥铺路，需要制度、平台、人才、资本等多重要素的系统支撑。
为什么在当前这个时间节点，我们要特别强调科技创新和产业创新深度融合？
从国际看，科技竞争日益成为产业竞争的制高点。谁能在前沿技术上取得突破并率先完成产业化应用，谁就能在新一轮全球产业分工中占据有利位置。从国内看，我国经济社会已进入高质量发展阶段，传统要素驱动难以为继，必须更多依靠科技创新催生新质生产力。推动二者的深度融合，就是要让科技创新成果更快进入产业体系，让产业升级的需求更精准牵引科研方向，形成科技与产业相互促进、良性循环的发展格局。
当前，我国在推动二者的深度融合方面仍面临一些突出问题，需要正视并着力解决。
一是供需对接不够顺畅。高校和科研院所的许多研究成果，企业觉得用不上；企业真正急需的技术难题，科研人员又了解不够、研究不多。这背后反映的是创新需求传导机制还不健全。企业作为技术需求方发出的声音，尚未充分体现在科研选题设置和资源配置决策中。
二是中间环节支撑不足。科技成果从实验室原理到产业化产品，需要经过中试放大、工艺验证、工程优化等关键步骤。这些步骤投入大、风险高、周期长，单个企业尤其是中小企业往往无力承担，专业化的中试服务平台又相对缺乏，导致不少有前景的技术成果停在了“最后一公里”。
三是创新要素流动不畅。技术、人才、资本、数据等创新资源分散在不同主体手中，缺乏高效配置的机制。企业想要找技术，不知道高校有哪些可转化的成果；高校想要转化成果，又找不到合适的企业和资本。信息不对称、对接不精准的问题还比较突出。
四是企业创新主体地位有待进一步强化。在组织、决策一些重大科技项目时，企业作为“出题人”和“阅卷人”的作用发挥还不够充分，产学研合作中高校和科研院所主导的模式仍较普遍，企业真正居于主导地位的深度融合案例还不够多。
只有深刻把握科技创新和产业创新的内在特征，准确识别当前融合过程中存在的堵点难点，我们才能找准着力点，提出针对性举措。
我国经济社会已进入高质量发展阶段，传统要素驱动难以为继，必须更多依靠科技创新催生新质生产力。图为2026年5月12日，在湖南长沙三一智联重卡产业园总装车间，工人在由AGV无人车运输的重卡底盘上操作安装。百余台焊接机器人精准作业，700多台AGV无人车高效穿梭，每6分钟就有一辆新能源重卡驶下生产线，智能化、绿色化迭代升级，让传统产业在转型中焕发新生。新华社记者薛宇舸/摄
二、锚定企业核心主导地位，构建政产学研金服用协同发力的“大合唱”创新生态
推动科技创新和产业创新深度融合，绝不是某一个部门、某一类主体能够独立完成的任务，必须依靠各方力量的协同配合，不能搞“独唱”，要搞“大合唱”。政府、企业、高校、科研院所、金融机构、科技服务机构和最终用户，都是这个“大合唱”中不可或缺的声部。只有各个声部协调配合、同频共振，才能唱响气势恢宏的创新乐章。
在这一协同格局中，政府应发挥战略引领和制度供给的重要作用，搭好“大合唱”的舞台。政府部门要着眼长远，做好顶层设计，通过规划引导、政策支持、改革推动，为深度融合营造良好的制度环境。特别是在基础研究投入、中试平台建设、首台（套）应用推广等市场机制难以充分覆盖的领域，政府的引导和支持尤为关键。工业和信息化部作为推进新型工业化的主管部门，近年来在推动产业链创新链深度融合方面出台了一系列有力举措，为产学研各方协同创新提供了政策指引和制度保障。
企业要真正成为技术创新的主体力量，筑牢推动科技创新和产业创新深度融合的核心引擎。这里讲的主体地位不是一句口号，而是要体现在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的全过程。企业最贴近市场，最了解产业需求，应当成为科研选题的“出题人”。企业具备工程化、产业化的经验和能力，应当成为技术集成和成果应用的主力军。企业直接面对用户和竞争，应当成为创新成效的“阅卷人”。这些年我们看到，华为、比亚迪、宁德时代等一批优秀企业，正是因为在研发上持续高投入、在产学研合作中主动担当主导角色，才在各自领域构筑起了强大的核心竞争力。
高校和科研院所要找准自身定位，发挥基础研究和人才供给的独特优势。基础研究是科技创新的源头，大学应当在这方面保持定力，甘坐十年冷板凳。同时，应用导向的研究也要更加主动地面向产业需求，调整学科布局和科研方向。人才培养尤其重要，要着力培养既懂科学原理又懂工程实践、既有创新思维又有务实精神的复合型人才，为产业输送源源不断的创新力量。
金融机构要当好创新路上的重要伙伴。科技创新的长周期、高风险特性，决定了它需要耐心资本的陪伴。天使投资敢于在前沿探索阶段投入，风险投资善于在成长阶段助力，产业基金精于在规模化阶段推动，银行信贷在稳健运营阶段提供支持。构建覆盖创新全生命周期的金融服务体系，让不同发展阶段的科技企业和创新项目都能找到适配资本支持，是协同创新格局中不可或缺的一环。
产学研联合实验室立足行业产业发展，围绕企业需求，开展前沿技术、共性技术、关键核心技术的研发和突破工作。图为中国产学研合作促进会支持建立的机器人具身智造与装配产学研联合实验室。中国产学研合作促进会供图
科技服务机构要成为连接供需的桥梁。专业的技术转移机构可以帮助高校梳理可转化的成果，帮助企业对接到合适的技术来源。中试平台可以为实验室成果提供放大验证的场所。孵化器、加速器可以为初创企业提供成长所需的各种要素。这些专业化的服务机构，在创新生态中虽不直接产生技术却是至关重要的角色。
在政产学研金服用协同发力的创新生态中，用户的角色也不容忽视。在许多领域，用户的早期参与能为创新产品提供最真实的使用场景和反馈，帮助创新者更快完成迭代优化。特别是在工业品、专业设备等领域，领先用户本身就是重要的创新源。
这些年，各地在构建政产学研金服用协同体系方面进行了不少有益探索。湖南省探索链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶的四长联动模式，形成了推动产业创新的合力。安徽省出台政产学研金服用融合发展机制行动方案，推动科技、产业、金融良性循环。2017年，我们在山东举办产学研创新大会时提出政产学研金服用北斗七星式产学研合作体系，2019年，山东省政府就发布了《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》，并且做出进一步解释。其中，“政”指的是政府主导创环境，制定政策、优化制度、营造公平高效的政务生态；“产”指的是企业为主体强创新，提升高新技术产业产值占比，增强有研发活动的规上工业企业数量；“学”即高校与科研院所培养人才、输送智力，建设一流学科，支撑“十强产业”需求；“研”指的是强化科技研发，培育新型研发机构，突破关键核心技术；“金”指的是金融配套保障，建立多元投融资体系，支持科技型中小企业融资；“服”指的是科技中介服务提效，推动技术转移、检验检测、知识产权等专业化服务；“用”指的是以市场需求为导向，加速成果转化，提升科技进步贡献率。这些实践告诉我们，协同不是简单的物理叠加，而是要实现化学反应；各个主体不仅要各司其职，更要相互赋能、彼此成就。
三、建好用好协同创新平台，夯实企业主导的产学研深度融合的硬支撑
习近平总书记深刻指出，抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。平台是资源汇聚的载体，也是机制创新的试验田。推动企业主导的产学研深度融合，需要建设一批定位清晰、机制灵活、运行高效的协同创新平台和联合实验室，让各类创新要素在平台上充分碰撞、融合、裂变。
为充分发挥企业、高校、科研院所在科技创新中的重要作用，促进政产学研金服用与科技和经济紧密结合，根据产学研各界需求，中国产学研合作促进会支持搭建跨学科、跨领域、全链贯通的产学研协同创新平台或联合体。多年来，已搭建百余个覆盖各领域、各行业的协同创新平台。在多方支持下，发起成立了千校万企协同创新平台。这个平台建立的初衷很朴素：让企业的技术需求能够准确传递给高校，让高校的科研成果能够精准对接到企业。平台汇聚了信息技术、生物医药、集成电路、新材料、新能源等多个领域的产学研合作资源，初步形成了从技术供给到产业需求的全链条对接能力。
在实践中我们深刻体会到，平台的价值不在于聚集了多少资源，而在于能促成多少实实在在的合作。我们鼓励企业把生产一线遇到的真实难题带到平台上，也推动高校把有转化潜力的成果拿到平台上展示对接。通过组织精准的供需对接活动，许多原本彼此陌生的企业和高校找到了共同语言，一批合作项目从意向走向了签约，从签约走向了落地。
产学研联合实验室是另一种值得大力推广的合作载体。产学研联合实验室立足行业产业发展，围绕企业需求，开展前沿技术、共性技术、关键核心技术的研发和突破工作。近年来，中国产学研合作促进会试点支持建立了一批产学研联合实验室。与传统的项目制合作不同，联合实验室追求的是长期的、深度的、利益共享的合作关系。它不是简单的企业出钱、高校出人的组合，而是双方在战略层面的深度融合：共同确定研究方向、共同投入资源、共同承担风险、共同分享成果。
从实践看，好的联合实验室往往具备几个共同特点。一是定位准，紧扣产业链的关键环节或行业共性技术难题设置研究方向，不做空泛的选题。二是机制活，在知识产权归属、利益分配、人员流动等方面有清晰的制度安排，让合作双方都有稳定的预期。三是转化快，不把目光局限在发表论文上，而是把产业化应用作为重要的衡量标准，让实验室的成果能够较快进入中试和量产阶段。
四、用鲜活案例讲好深度融合故事，营造企业主导的创新文化
推动产学研深度融合既需要有力的政策支持、平台支撑，也需要价值引领。生动鲜活的故事，能够让人们真切感受到合作的魅力和创新的力量。
中国产学研合作促进会重视案例的挖掘和推广。每年我们面向全国征集发布100个产学研深度融合好案例，这些案例来自不同行业、不同地区、不同规模的主体，但都有一个共同点：通过产学研合作实现了技术突破和产业升级，创造了实实在在的经济效益和社会价值。
我们编辑出版图书，总结、宣传、弘扬了在构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系中作出重要贡献的企业，进一步发挥企业在创新引领和产学研示范中的作用。从全国高校、企业、科研院所的科技创新团队中，遴选出100个在科技创新和产学研合作中取得突出成效的不同学科、不同领域、不同层面的科技创新团队，一个个鲜活的案例不仅是科技创新和产业创新的生动实践，更是对科学家精神、团队精神和家国情怀的诠释。
在大量的实践过程中，讲好故事、讲好案例，有一些维度至关重要。
要讲好企业家的故事。那些敢于在研发上投入、善于整合创新资源的企业家，是企业主导产学研合作的灵魂人物。他们敏锐地捕捉产业需求，果断地组织科研攻关，坚定地推动成果转化。他们的远见和魄力，往往决定了一个合作项目能走多远。
要讲好科研人员的故事。那些不满足于论文发表、主动把研究做在生产线上的科研人员，是产学研合作的宝贵践行者。他们走出象牙塔，深入工厂车间，在解决实际问题中实现科研价值。他们的坚守和付出，往往关系着一项技术能否真正落地。
要讲好协同攻关的故事。一项关键技术的突破，往往不是某个人的单打独斗，而是一个团队的合力攻关。在这个团队里，企业工程师提供工艺经验，高校研究者贡献理论知识，双方取长补短、共同攻克难关。这样的故事告诉我们，合作能产生“一加一大于二”的效果。
同时，还要做好科普工作。产学研合作不能只停留在专业圈子里，需要走向社会大众。要让公众了解，那些改变我们生活的产品背后，凝聚着产学研合作的心血。要让企业家看到，与高校院所合作不是单纯的成本消耗，而是回报丰厚的投资。要让青年学生懂得，投身产业一线同样可以成就精彩的科研人生。当合作创新的理念深入人心，产学研深度融合就有了深厚的社会土壤和持久的发展动力。
科技创新为产业发展提供源头活水，产业创新为科技价值提供实现路径。图为中国产学研合作促进会于2026年3月15日在北京举行的“第十七届中国产学研合作创新大会”，大会以“科技创新产业创新深度融合发展新质生产力”为主题。中国产学研合作促进会供图
五、强化标准引领，为企业主导的产学研深度融合注入持久动力
在推动科技成果转化的各项举措中，标准的作用往往被低估。实际上，一项新技术要从实验室走向产业化应用，标准化是不可或缺的关键环节。标准是技术的规范化表达，是质量的可衡量尺度，更是产品进入市场的通行证。
团体标准在产学研合作中具有独特的优势。与国家标准、行业标准相比，团体标准制定周期更短、响应市场更快、灵活性更强。它可以针对新技术、新产品、新业态快速形成技术规范，引导产业健康发展，降低市场交易成本。而且，优秀的团体标准完全有潜力升级为行业标准乃至国家标准，甚至走向国际，助力我国产业在全球竞争中掌握话语权。
从更深层次看，制定团体标准的过程本身就是一次深度的产学研合作。围绕一项新技术或一个新产品，企业、高校、科研机构、用户代表，共同研讨技术指标、测试方法、质量规范。在这个过程中，企业的产业经验、高校的理论知识、用户的真实需求相互碰撞、相互校准，最终形成各方认可的共同规则。这个过程既推进了技术的标准化，也深化了合作主体之间的理解和信任。
中国产学研合作促进会积极支持和推动团体标准在科技成果转化中发挥作用，多年来发布了500余项团体标准。我们鼓励单位围绕新技术、新产品协同研制团体标准，支持一批引领市场、规范运行的团体标准在行业内推广应用。实践证明，凡是标准先行的领域，技术推广应用的速度就更快，产业发展的秩序就更好。团体标准正在成为打通产学研合作“最后一公里”的有效工具。
六、让企业在创新舞台上真正唱主角
推动科技创新和产业创新深度融合，最终要落到强化企业科技创新主体地位上，落到构建企业主导的产学研深度融合新格局上。
产学研合作不是新鲜事物，但过去很长一段时间，我国产学研合作大多停留在技术转让、项目合作的浅层次，往往是高校院所出成果、企业被动承接，需求与供给严重错配，导致大量科研成果与产业应用脱节。新时代的产学研深度融合，核心是确立企业的全链条主导地位，让企业成为创新需求的提出者、研发投入的主体、科研组织的牵头者、成果转化的实施者、产业应用的落地者。企业身处产业一线，最懂市场竞争的痛点、产业升级的堵点、技术突破的重点，只有企业主导产学研合作，才能从根本上解决研产脱节的问题，实现创新与产业的同频共振，让科技创新真正服务于产业高质量发展。
强调企业主导，不是弱化高校和科研院所的作用，而是要重新梳理各方在创新链条中的定位，形成更合理的分工协作关系。高校院所在基础研究、应用研究和前沿探索上的优势不可替代，应当做好源头创新，为企业提供高质量的知识供给和人才供给。企业在工程化、产业化上的优势同样不可替代，他们应当担当起技术集成和成果应用的主体责任。两者不是替代关系，而是互补关系。
中国产学研合作促进会将一如既往发挥桥梁纽带作用，凝聚各方智慧和力量。我们将继续支持建立产学研协同创新平台，让更多的企业和高校在平台上找到合作的契合点。我们将支持建设更多高质量的产学研联合实验室，探索深度融合的有效模式。我们将挖掘推广更多生动鲜活的合作案例，让深度融合的理念更加深入人心。我们将鼓励制定更多引领市场的团体标准，为科技成果转化铺设快车道。
推动科技创新和产业创新深度融合是一项系统工程，也是一项长期任务，不可能一蹴而就，需要久久为功的韧劲和持之以恒的努力。我们要有信心，在政产学研金服用的协同发力下，在企业主导的产学研合作不断深化的进程中，越来越多的科技成果将从书架走上货架，从论文变成产品，为推进新型工业化、加快发展新质生产力注入源源不断的动力。
