农机装备是建设制造强国、推进新型工业化的重点领域，也是建设农业强国、保障国家粮食安全的重要支撑。洛阳是我国农机装备产业的发源地，“一五”时期就建成了中国第一拖拉机制造厂（以下简称“中国一拖”），我国第一台拖拉机诞生于此。经过多年发展，洛阳已形成涵盖基础材料、关键零部件、整机制造的完整产业链条，成为国内重要的农机装备研发生产基地，整体科研实力、产业规模居全国前列。2024年12月，洛阳现代农机装备集群入选国家先进制造业集群。洛阳抓住用好这一机遇，聚力打造全国领先、全球知名的现代农机装备产业集群。2025年，全市农机装备产业链完成营收330亿元、同比增长10%，产业集群关联企业300余家、总产值突破600亿元。2026年第一季度，全市农机装备产业链完成营业收入120亿元。洛阳将坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快推动现代农机装备产业集群做大做强，努力为建设制造强国、农业强国贡献力量。
一、立足基础优势，找准现代农机装备产业集群建设主攻方向
进入新时代，我国农业生产已经从主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步、从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力。这些变化，对农机装备发展提出了新要求。洛阳将顺应农业生产方式变革，紧跟产业发展趋势，因地制宜补短板、强链条，高标准建设国家现代农机装备产业集群。
注重多元化发展。当前，农机作业领域正由农田耕整作业为主向“耕种管收储”全程机械化作业转变，要求农机装备必须多元化。洛阳在过去很长一段时间，主要是生产耕地用拖拉机；近年来，通过精准对接农业生产需求，在丘陵山地拖拉机、甘蔗收获机、黑土地保护性耕作与盐碱地改造等领域推出一批先进适用农机装备产品。如今，洛阳可生产近百种现代农机装备。为更好适应农业生产全程全面机械化需求，洛阳还将围绕服务国家大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备领域补短板，持续优化动力机械、收获机械、农机具、零部件等领域产品结构，大力发展大马力、新能源、智能化农机装备，加快构建品类齐全、涵盖“耕种管收储”全程机械化的现代农机装备集群。特别是动力机械领域，重点发展动力换挡、无级变速、混合动力、无人驾驶等高端智能农机装备；收获机械领域，重点发展甘蔗、谷物、玉米籽粒、马铃薯、花生、中药材等主粮、经济作物智能收获机；农机具领域，重点发展大型复合耕整机械、专业微耕机械、新能源智能果园机械等高效农机具。
洛阳是我国农机装备产业的发源地，“一五”时期就建成了中国第一拖拉机制造厂，我国第一台拖拉机诞生于此。图为中国一拖厂门口大景。中国一拖供图
突出数智化发展。随着人工智能、大数据等新一代信息技术不断突破，传统农机装备正加快向数智化转型，智能农机装备正引领行业发展。近年来，洛阳抢抓入选国家制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点机遇，深入开展企业上云、生产换线、设备换芯，引导推动农机装备企业加快数智化改造，有效提升了农机装备高端制造能力。中国一拖建成行业首个轮式拖拉机智能制造工厂，通过数智化生产管理系统实现高效协同作业，生产效率提升20%以上，成功获评国家卓越级智能工厂。面对农机装备控制智能化、操作自动化发展趋势，洛阳将深入实施“数据要素×”行动、“人工智能+”行动，丰富数据应用场景，培育一批智能生产线、智能车间和智能工厂，着力推动农机装备产业实现数智化转型。特别是深入开展智能工厂梯度培育行动，总结推广中国一拖等重点企业转型经验，示范带动集群中小企业在研发设计、生产制造、检验检测等环节加速数智化发展。
坚持融合化发展。推动制造和服务融合发展，是延伸农机装备产业链条、提升农机装备产品附加值的有效举措。近年来，洛阳一批农机装备企业从单纯的产品制造商向“产品+服务”提供商转型，企业发展取得长足进步。中国一拖通过打造新一代车联网精准管控平台，推出东方红慧农App与AI服务智能体，实时为用户提供优质服务，不断朝着卓越农业装备制造运营商、服务商转型跨越。发展服务型制造是大势所趋。洛阳将深入实施“两业”融合发展行动，加快推动农机装备产业从生产型制造转向服务型制造。特别是充分发挥中国一拖等企业成套装备、技术、渠道与品牌优势，推动企业将制造环节向研发设计、运营服务、品牌建设等高附加值环节延伸，面向全行业提供专业化服务，助力提升农机装备产业产品附加值和企业竞争力。
二、强化创新引领，提升现代农机装备产业集群竞争力
科技创新是推动产业升级的根本动力。推动农机装备高质量发展，关键在于通过技术创新推动农机装备产品更新换代。洛阳将聚焦农机装备产业发展需求，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，持续加大科技创新力度，以科技创新推动产业创新，不断为现代农机装备产业集群增势赋能。
建强高能级创新平台。创新平台是聚合优质创新资源、开展创新活动的重要载体。洛阳已成功创建农机装备领域领先的国家级制造业创新中心和计量测试中心，拥有智能农业动力装备全国重点实验室等国家级、省部级创新平台30多家。洛阳将持续提升创新平台建设运营水平，加快打造高能级农机装备创新平台矩阵，更好地以平台聚资源、促创新。特别是深入实施创新平台提质工程，建好用好国家农机装备创新中心、智能农业动力装备全国重点实验室等重大创新平台，鼓励多元主体共建产业研究院、概念验证中心、中试验证平台，积极推动传统研发机构向新型研发机构转型，不断提升创新平台服务科技创新和产业创新的能力。
深化产学研协同创新。深化产学研协同创新，是提升科技创新能力的有效路径。“一五”时期，国家在洛阳布局建设第一拖拉机制造厂、拖拉机研究所、农机学院、第十设计研究院，形成了“一厂一所一校一院”协同创新优势。近年来，洛阳依托这一优势，整合企业、高校、科研院所创新资源，建立产学研协同创新体系，有效提升了创新整体效能。“十五五”时期，洛阳将深入实施产学研协同创新工程，坚持用好“一厂一所一校一院”协同创新模式，完善企业主导的产学研合作机制，支持企业联合高校、科研院所组建创新联合体，引导各方成本共担、利益共享，构建从关键零部件到整机的全链条协同创新网络，着力形成推进科技创新的强大合力。
加强关键核心技术攻关。提升农机装备创新发展水平，重在突破关键核心技术。近年来，洛阳大力实施农机行业“卡脖子”技术攻关行动，累计承担国家级研发项目20多项，攻克拖拉机动力换挡、无级变速等“卡脖子”技术50多项，带动“5G +氢燃料”电动拖拉机、智能高效谷物联合收获机等一批农机产品实现突破。关键核心技术的突破，直接关系着农机装备产业发展的主动权。洛阳将坚持以国家战略需求为导向，聚焦农机装备产业链发展瓶颈，支持鼓励企业牵头或参与国家级、省级重大科技项目实施，持续强化关键核心技术攻关，重点突破农机专用传感器、高效节能环保农用发动机、大马力拖拉机转向驱动桥等一批关键核心技术，着力提升农机装备产业链供应链韧性和安全水平。
近年来，洛阳通过精准对接农业生产需求，在丘陵山地拖拉机、甘蔗收获机、黑土地保护性耕作与盐碱地改造等领域推出一批先进适用农机装备产品。图为东方红拖拉机在田间作业。中国一拖供图
推动科技成果高效转化。只有畅通科技成果转化渠道，推动成果加快从实验室走向生产线，才能让科技创新真正赋能产业发展。近年来，洛阳建立技术转移转化服务体系，支持企业深化科技成果“三权分置”改革，有效推动动力换挡、无级变速、新能源动力等一批先进技术实现商业化应用。科技成果转化效率越高，越能催生出新产业、新模式、新动能。洛阳将进一步完善农机装备技术转移转化服务体系，创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，推动科技成果高效转化利用。特别是加强技术转移和技术交易服务机构能力建设，完善技术成果信息发布、共享、对接和交易服务体系，推动科技成果有效流动；深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，完善职务科技成果转化收益分配机制，探索实施项目跟投、股权激励等中长期激励制度，充分调动各方推动创新成果产业化的积极性。
三、壮大市场主体，夯实现代农机装备产业集群发展根基
做大做强产业集群，必须培育壮大一批优质市场主体。洛阳将坚持引育并举，持续加大企业培育力度，加快构建以龙头企业为引领、中小企业为支撑的梯次发展格局，着力做大做强做优一批优质企业，不断夯实现代农机装备产业集群发展的根基。
育优做强龙头企业。龙头企业在产业链中占据主导地位，具有强大行业话语权和产业带动能力，对做大做强产业集群至关重要。中国一拖是我国农机工业的重要奠基者和引领者，也是国家拖拉机产业链龙头企业。这些年，洛阳全力支持中国一拖改革发展，企业加快实现从传统农机制造企业向集农机装备制造与产业服务于一体的制造服务型企业转型。“十五五”时期，洛阳将一如既往支持中国一拖改革创新，发挥行业龙头作用，着力把中国一拖打造成世界一流农机企业。特别是支持企业深化体制机制改革，整合技术、品牌等优质资源，通过基金入股、投资入股、联合投资、并购重组等方式，实现快速做大做优做强。
加快培育“专精特新”梯队。专精特新企业创新能力强、质量效益优、市场占有率高，是支撑产业集群做大做强的重要力量。近年来，洛阳建立企业梯度培育机制，用好科技专项、专精特新企业培育等政策，积极引育专精特新企业，已成功培育专精特新中小企业11家，其中国家级专精特新“小巨人”企业3家。“十五五”时期，洛阳将进一步完善梯度培育体系，引导推动农机装备中小企业聚焦区域用户个性化需求在细分领域发力，加快打造一批主营业务突出、专业化程度高、市场竞争力强的优势企业，培育更多专精特新中小企业和“小巨人”企业。
坚持和落实“两个毫不动摇”。国有企业和民营企业都是支撑产业集群发展的重要力量。洛阳农机装备产业集群中，既有中国一拖等国有企业，也有一大批民营企业，民营企业数量占规上企业数量比重达87%。洛阳将坚持和落实“两个毫不动摇”，持续深化国企改革，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司治理结构，结合主责主业发展新质生产力，不断提升核心竞争力，同时，健全支持民营企业发展体制机制，完善落实民营企业支持政策，推动民营企业蓬勃发展。特别是鼓励国有企业与民营企业依法依规交叉持股、相互融合，推动国有企业与民营企业围绕产业链协同、技术攻关、市场开拓等开展务实合作，全面激发各类市场主体发展活力。
四、扩大开放合作，拓展现代农机装备产业集群发展空间
开放合作是产业集群发展壮大的必由之路。当前，全国统一大市场建设纵深推进，为各地在更大范围内开展产业合作创造了有利条件。洛阳将主动对接全国统一大市场，既着力引进优质企业和项目，又积极推动有条件的企业走出去深化合作，在更大范围拓展农机装备产业发展空间。
强化区域协同发展。深化产业区域协同，有助于推动形成分工合理、优势互补的产业生态，促进产业集群提质升级。近年来，洛阳认真落实河南省农机装备“一核多点”产业布局，加强与省内外其他地区的合作，积极举办产业链对接活动，加快构建多地协同联动的完整产业链条，推动现代农机装备产业集群在行业中话语权不断提升。“十五五”时期，洛阳将继续强化区域协同发展，更好推进农机装备产业链分工协同与产业集群提质升级。特别是加强与河南省内郑州、开封、新乡、许昌等地的协同联动，建好用好产业联盟，推动产业链技术合作、资源共享和协同发展，打造具有全国竞争实力的产业配套特色区域。加强与山东潍坊、江苏常州、浙江台州等产业集聚区的战略对接和深度融合，强化产业配套协作，共同推动我国农机装备高质量发展。
洛阳深入开展企业上云、生产换线、设备换芯，引导推动农机装备企业加快数智化改造，有效提升了农机装备高端制造能力。图为中国一拖大拖公司总装生产线上，工人正在装配拖拉机。中国一拖供图
扩大对外开放合作。随着高质量共建“一带一路”的深入推进，我国农机装备企业与沿线国家和地区的合作不断加强，为做大做强农机装备产业集群提供了有利契机。近年来，洛阳积极开拓国际市场，深度参与全球产业分工，农机装备主导产品在国际市场上的影响力竞争力明显提升。中国一拖成为全球领先的农业装备供应商之一，大中马力轮式拖拉机等产品畅销100多个国家和地区，2025年国际市场出口突破1万台、增幅超40%。“十五五”时期，洛阳将实施集群企业“出海”行动，组建“走出去”企业联盟，鼓励支持中国一拖等优势企业加强国际产能合作、提升产品质量标准，积极推动集群中小企业成套设备出口，更好地在整合利用全球资源、拓展国际市场中做大做强产业集群。
加强集群品牌建设。加强品牌建设，是提高产业集群知名度和影响力的重要举措。洛阳将依托“东方红”等金字招牌，建立多层次现代农机装备集群品牌标识，规范统一的视觉识别系统，促进集群内企业加强产品质量管控，更好塑造集群农机品牌形象。同时，组织集群企业参加全球高端农机展会，参与对外援助和国际合作项目，在全球范围快速推广集群农机品牌，更好助力我国农机品牌美誉度提升。
五、加强服务保障，优化现代农机装备产业集群发展生态
推动产业集群发展壮大，离不开政府的主动作为和精准服务。洛阳将加大产业扶持力度，加快打造一流营商环境，积极营造良好产业生态，着力为现代农机装备产业集群发展提供坚实保障。
强化政策支持。产业发展离不开政策支持。近年来，洛阳把农机装备作为重点发展的12条优势产业链群之一，研究制定洛阳现代农机装备集群培育提升行动方案，从支持研发创新、开展技术攻关、推动产品开发、强化推广应用、促进场景拓展等方面制定21条具体措施，有力推动农机装备产业发展。“十五五”时期，洛阳将在落实好现有政策措施的同时，进一步完善细化支持农机装备产业发展的具体措施，为产业发展提供精准有力的政策保障。特别是将农机装备产业作为落实“两重”“两新”“两业”等政策的重点领域，通过用好中央、省级专项资金和政府债券等强化资金保障，支持推动优势企业加快关键生产设备更新改造，不断提升农机装备高端化智能化绿色化水平。
强化人才保障。人才因产业而聚，产业因人才而兴。近年来，洛阳围绕农机装备产业聚才引智，精准制定支持青年人才就业创业、河洛领军和青年拔尖人才培育方案等人才引育政策15项，推动企业、高校、科研院所联合开展人才培养，有效保障了农机装备产业发展人才需求。中国一拖与河南科技大学按照“校内导师+企业专家”双导师模式共同培育人才，近三年来，已联合培养硕士研究生41名、博士研究生5名、博士后人才6名，通过博士后科研团队累计培养青年技术骨干100余名。“十五五”时期，洛阳将完善“河洛专才”培育机制，引进培育更多农机装备应用型科研人才、工程技术人才和高素质技能人才，不断强化产业人才支撑。特别是完善柔性引才机制，用好政（校）录企用、科技副总等政策，引进更多高层次人才；强化校企联合，引导河南科技大学等高校积极培养创新型、应用型、复合型农业机械化人才，引导洛阳职业技术学院等高职院校优化产教融合、校企合作、工学结合等人才培养模式，精准培育更多农机装备产业实用人才。
强化公共服务。推动产业集群发展壮大，离不开规范高效的公共服务。近年来，洛阳加快推进拖研所智能农机装备中试平台、智能农业装备研究院大喂入量低损收获机中试平台等共享试验服务平台建设，引导平台定期发布对外服务清单，为农机企业提供研发、试验、检测、可靠性验证等公共服务，有效缓解了集群中小企业缺少大型中试设备、实验场所等研发难题。“十五五”时期，洛阳将加大公共服务平台建设力度，强化公共服务保障，更好帮助农机装备企业降本增效。特别是加快建设全国农业装备工业互联网公共服务平台，抓好河南农机云平台建设运营，为广大农机中小企业提供数字化转型公共服务，助力企业实现智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸。
做大做强国家现代农机装备产业集群，使命如炬、责任如山。洛阳将勇担使命、实干笃行，加快建设国家级现代农机装备产业集群，全面提升农机装备产业现代化水平，为推进制造强国、农业强国建设作出新的更大贡献！
