近日，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》（下称《规划》）。《规划》系统擘画了未来五年我国电子信息制造业高质量发展路线图，明确了主要目标与重点任务，是指引电子信息制造业提质升级的纲领性文件。
我国电子信息制造业从高速增长阶段迈入高质量发展新阶段
电子信息制造业规模大、链条长、创新活，市场化和国际化程度高，区域经济带动作用强，赋能引领作用显著，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的重要领域。
产业规模稳步增长，区域布局持续优化。从产业规模看，2021年至2025年，规模以上电子信息制造业增加值年均增速达9.8%，高于工业平均增速4个百分点。2025年，规模以上电子信息制造业实现营业收入17.4万亿元，同比增长7.4%，在41个工业门类中营收占比连续13年保持第一。从区域发展看，我国电子信息制造业空间布局持续优化，形成了特色鲜明、协同互补的产业集群发展格局。
技术能力加速提升，创新成果接续涌现。我国电子信息制造业技术创新能力稳步增强，取得一系列重大突破。集成电路产品供给水平不断增强，光伏、锂电池、通信系统、新型显示等领域具备全球竞争优势。国产品牌个人计算机、液晶面板、消费型无人机市场占有率居世界首位，虚拟现实头戴显示器、超高清视频等新兴热点领域快速释放潜能。我国先进计算产业链条日益完整，服务器、高性能计算机等系统优化和生态建设持续推进，计算标准和测评体系加速完善，北斗卫星导航系统的推广应用取得标志性成果。
经营主体不断壮大，国际竞争力显著提升。经过多年发展，我国电子信息制造业各细分领域涌现出一批龙头企业，全球竞争力显著提升。通信设备领域，华为占据全球近三分之一市场份额。消费电子领域，2025年，全球彩电企业出货量前十有六家中国企业，手机企业出货量前十有八家中国企业。新型显示领域，京东方五大主流产品领域自2018年起保持液晶面板出货量全球第一。能源电子领域，我国企业稳居全球太阳能光伏组件生产企业前五名。
“十五五”时期我国电子信息制造业面临转型升级新机遇
“十五五”时期，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革纵深发展。人工智能成为本轮技术革命的重要变量，沿元器件、模组、整机、系统全链条传导，重构电子信息产品技术体系和形态模式，深刻改变产业生态与竞争格局。“十五五”时期将成为电子信息制造业技术路线加速分化、竞争优势深度重构的关键窗口期，能否抢占技术突破和产业化应用先机，将直接影响我国在全球电子信息产业链中的竞争位势。
全球电子信息制造业分工深刻变革，产业链供应链布局加快调整。“十五五”时期，国际力量对比持续调整，新兴经济体快速崛起，推动全球产业结构和布局深度调整。我国电子信息制造业需立足产能优势、规模优势和供应网络优势，主动谋划、深度参与全球产业体系重构，积极推动产业国际扩围，加快向产业链高端和价值链核心环节跃升，形成全球竞争新优势。
内需市场迭代升级，将对电子信息制造业全链条需求结构重塑带来新挑战。“十五五”时期，我国电子信息制造业内需市场整体迈入动能转换、结构重塑的全新发展阶段，内需结构变迁是牵引全产业链供需适配、资源配置优化的关键力量。一方面，传统消费电子领域发展日趋成熟，智能手机、智能家电等终端产品市场进入存量提质阶段，依托设备更新、“以旧换新”等政策红利，市场迭代更新节奏更加平稳，产业增长由规模普及拉动转向品质升级、存量增效驱动。另一方面，国内内需应用场景持续拓展，人工智能终端、汽车电子、机器人等新兴领域产业化步伐持续加快，内需支撑体系由传统消费终端单一主导，逐步向智能化、场景化多元赛道协同演进，持续释放产业增量动能。
全面提升产业链现代化水平 构筑电子信息制造业高质量发展新格局
夯实产业基础能力，筑牢现代化产业体系根基。聚力集成电路全产业链协同攻坚，统筹推进设计、制造、封测、材料、设备等环节技术攻关。推动电子元器件与电子材料向高端跃升，研制连接类、传感类、功能材料类等通用元器件，突破光纤、电容、电池所需的关键材料，提升高端电子基础产品的供给能力。加速智能传感器技术创新迭代，攻关高性能、高精度、低功耗的智能传感器，拓展在工业、汽车、医疗等场景的应用。厚植光子产业发展基础，系统布局光芯片、光器件、光模块等核心技术，助力我国电子信息制造业向高端化跃升。
提升整机系统竞争力，提升产业链抗风险水平。要聚力推动产业链补链、延链、育链，巩固整机优势地位，提升系统集成能力。加快先进计算系统创新与产品攻关，加快消费电子创新发展，丰富多元化应用场景。要推进软硬协同和电子系统设备突破，提升整体解决方案供给能力。
培育产业增长新动能，拓展高质量发展新空间。应立足产业基础和比较优势，聚焦新兴领域加快技术创新和产业化应用，巩固能源电子产业优势，推动时空信息产业规模化发展，夯实人工智能硬件产业基础，加快人工智能、数字技术与行业电子深度融合，促进新技术、新产品、新模式加快落地，持续拓展电子信息制造业发展新空间。
健全产业协同生态，增强产业长效发展势能。《规划》还强调了推动产业可持续发展。为了将已取得的优势转化为长远的发展动能，需要多方凝聚合力，深化产学研用深度融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链有机衔接，全面提升创新能力。同时，着力完善制度机制、优化产业生态，不断提高行业治理的现代化水平。
