《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将传统产业列为建设现代化产业体系的各项任务之首，这充分体现了传统产业对我国经济发展的基石作用。然而，在数字洪流与人工智能变革的浪潮席卷而来之际，传统产业似乎成为了“沉默的巨人”。近日，赛迪智库规划研究所所长何颖在2026赛迪论坛-传统产业分论坛上，聚焦传统产业的发展现状、时代机遇与未来趋势，深度探寻其在新时期所蕴含的战略价值与转型路径，旨在推动传统产业在“十五五”期间成为孕育新兴业态、孵化未来经济增长极的核心沃土。
传统产业向新发展三大优势
何颖表示，经过多年发展，传统产业作为最核心、最基础的力量，具备了三大发展新优势。第一，链群协同优势。当前的产业竞争不再是单纯拼规模、拼体量、拼独立产品，而更多是体系化竞争能力的比拼。这种体系化竞争能力的打造，依赖于产业链的完善和产业集群的协作。传统产业经过多年发展，已形成一系列体系化的配套能力。在全国建成的80个国家先进制造业集群中，包括纺织、汽车、石化装备等传统产业的集群。第二，创新增值优势。过去，传统产业更多依托低成本优势赢得国际竞争。当前，传统产业正通过技术提升和品牌升级不断创造新的价值优势，向价值链高端攀升。一方面，通过技术改造和设备更新，传统产业更加向智能化、绿色化方向迈进；另一方面，企业也在不断创新突破。目前，中国的传统产业品牌已进入世界品牌500强，相信未来这一数量还会进一步增加。第三，数绿发展优势。传统产业的升级主要围绕绿色化转型、智能化升级、品牌价值提升和标准能力提升。当前，传统产业正朝着绿色化、智能化和融合化方向迈进。服装纺织、电力装备等行业数字化改造覆盖率已超过90%，钢铁、水泥等传统行业单位能耗持续下降。特别是随着大数据、云计算、人工智能等技术与传统行业深度融合，催生了一系列新业态和新模式，为传统产业未来发展奠定了良好基础，释放出新的优势。
“十五五”时期传统产业的四个机遇
在全球产业格局深度调整、国内经济迈向高质量发展的关键时期，传统产业正站在转型升级的十字路口。作为国民经济的压舱石，传统产业既承载着稳增长、保就业的核心使命，也面临着产能过剩、效率偏低、发展模式固化等现实挑战。如何抓住新机遇，突破发展瓶颈，实现从“存量优化”到“增量突破”的跨越，成为关乎经济可持续发展的核心命题。
何颖指出，当前传统产业面临四个新机遇。第一，新一轮科技革命和产业变革为传统产业转型注入新动能。人工智能、新能源、新材料等代表技术正加速迭代，并向千行百业不断渗透。同时，智能家居、智能驾驶等领域不断拓展，钢铁、石化、有色等高耗能产业持续降低能耗、减少排放，为传统产业下一步发展提供更多新动能，使其焕发出生机勃勃的势头。第二，全国统一大市场拓宽传统产业发展空间。随着全国统一大市场深入推进，技术、资金、人才、数据等生产要素跨区域自由流动有效增强。传统产业更有利于充分利用大规模市场优势，集聚更多资源，拓宽更广渠道，实现产业链上下游的协同升级，进一步巩固链群协调优势。同时，深入整治“内卷式”竞争，有利于引导传统产业更加聚焦技术研发和质量升级，避免低端重复、低水平建设，推动落后产能进一步退出，释放产业发展新活力。第三，消费需求迭代升级牵引传统产业供给端新变革。“十五五”期间，大力提振消费、推动商品消费扩容升级等战略部署将深入实施，一系列新产品、新消费将不断涌现，智能眼镜、智能玩具、家庭服务机器人等将迎来更广阔的市场空间。高能效等级家电、健康食品、绿色产品等需求也将持续增长。这些需求的释放，使传统产业焕发新的生命力，更加精准对接新需求，从过去满足基本衣食住行向提供更优质消费体验跃升。第四，高素质人才队伍不断壮大，夯实传统产业升级的新支撑。多年来，多部门持续出台政策，支持海外引才、高技能人才与职业发展贯通，建设国家卓越工程师实践基地，实施新工科等措施，大幅提升了高素质人才和高技能人才的引进与培育。得益于这些政策支持，“十五五”时期我国高校毕业生人数还将进一步增加。这些高素质人才将成为传统产业转型升级的重要支撑，一定程度上破解传统产业用工难、转型慢的难题。
“十五五”时期：“五力协同”推动传统产业转型升级
实践证明，传统产业的转型升级绝非单一维度的技术改造，而是一场涉及生产方式、治理模式、资源配置的系统性变革。唯有立足技术与制度双轮驱动的底层逻辑，才能为传统产业注入持久动能，使其在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。何颖强调，从思路上看，传统产业转型升级应立足技术和制度双轮驱动的产业发展底层逻辑。一方面，抓住数字技术和绿色技术，推动传统产业向数字化、智能化、绿色化方向发展，培育更多新质生产力；另一方面，加强制度建设，完善政策体系，推进产业治理现代化，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，通过完善的制度构建更完善的新型生产关系。
在具体方向上，何颖建议构建“五力协同”的发展格局。第一，创新驱动。创新是引领发展的动力，通过创新驱动、技术突破、成果产业化、平台搭建，锻造传统产业高端化的硬实力。第二，数字赋能，激活智能化的新动能。无论是企业的数字化转型、智能化改造，还是点线面体系化推进，抑或设备更新、技术改造，都可通过数字技术和人工智能进一步赋能传统产业，让传统产业插上数字化翅膀。第三，绿色转型，筑牢低碳化的基本盘。通过建设绿色制造体系、绿色工厂，完善碳足迹、碳标识制度，建设碳交易市场，以市场化方式倒逼企业绿色转型，使传统产业更加彰显绿色底色，实现产业发展与生态环境和谐共生。第四，政策保障，打造支撑型的强后盾。从财税政策、金融政策、人才政策到数据政策，打造完善的政策体系，为传统产业发展提供更加协同、更加有力的支撑。第五，环境优化，营造发展型的良好生态。通过降低制度性交易成本，推进适老化改造，进一步推动以旧换新，优化发展环境，使供给和需求真正互动起来，形成良性循环。
