前 言
世界互联网大会永久落户乌镇，不仅实现了千年古镇与现代网络科技的跨界融合，让乌镇站到了世界科技创新的最前沿，更为乌镇产业发展带来了难得的历史机遇。以互联网大会举办为契机，党中央国务院、浙江省、嘉兴市都对乌镇提出了建设“全球互联网共同治理体系的策源地”、“互联网国际交流的共享平台”、“历史传承的文化重镇”、“全球智慧名镇”、“中国特色的世界一流小镇”等新要求。同时在新形势下，乌镇自身也面临着新的基础和条件，急需对产业发展的逻辑进行梳理、方向进行明确。
本规划旨在按照党的“十九大”提出的一系列新判断新要求，立足乌镇特色和优势，以提升“乌镇”品牌价值为核心，按照“新理念引领，新创意设计，新战略布局、新模式发展，新路径转型”的产业发展大逻辑，用好旅游业与互联网大会两张名片，紧紧抓住“一业一网”发展机遇，前瞻布局、精准研判、高效对接、积极培育，通过搭建资源对接平台、构建与国际接轨的产业发展生态，实现资本、技术、产业、人才的聚集和融通发展，营造与国际接轨的产业生态环境，为乌镇探索特色小镇创新升级之路，建设世界风情小镇和全球智慧名镇为目标，打造国家互联网创新试验区和全球文化创意体验区提供战略保障。
本规划的实施周期为 2018 年至 2030 年。
一、发展形势
1、全球产业发展形势
国际金融危机后，以信息网络、生物、新能源、新材料为代表的集群式技术创新浪潮正在涌现，全球产业发展进入了一个深刻变革和转型升级的关键时期。创新模式、产业形态、生产方式、组织形态变革加速，生产过程的网络化、智能化、绿色化和服务化等趋势明显。
图 1-1 全球产业发展趋势示意图
网络化。随着互联网在各行各业应用的不断深化，基于信息网络的新业态蓬勃发展。尤其是“互联网+”的快速推进，极大地优化了劳动、信息、知识、资本等资源配置方式，各种新业态层出不穷，催生了众创、众包、众扶、众筹等新模式，依托互联网全球资源重
新整合，协同化设计和生产成为可能。
智能化。智能化为企业带了重大变革创新，彻底重构生产制造和营运管理模式，形成大量新的市场需求和投资机会。关键产品和装备的智能化步伐加快，智能化技术在生产全生命周期应用泛化深化，新型传感器、机器人、自动化逐步成为基本单元，新业态、新模式不断涌现。以实现重大产品和成套装备的智能化为突破口，加快提升制造业产品、装备及生产、管理、服务的智能化水平，已成为提升竞争力的重要方向。
绿色化。绿色发展理念深入人心，绿色标准、绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等成为产业体系重要内容。传统产业加快实施绿色改造升级，新兴产业高起点绿色发展，行业打造绿色供应链，企业实现清洁生产，已经成为构建绿色制造体系、提高竞争力的重要内容。
服务化。引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值，实现生产型制造向生产服务型制造转变，已经成为我国制造业结构优化、产业升级的重要方向。鼓励企业开展跨领域、跨部门合作，推动服务型制造向专业化、协同化、智能化方向发展，已经成为提高行业附加值的重要手段。
2、我国产业发展形势
我国经济发展进入新常态，需求结构和档次发生重大变化。党的十九大描绘了未来中国经济社会发展的总图景，也为乌镇今后产业发展指明了新方向。
提高供给体系质量成为产业发展重要任务。加强供给侧结构性
改革，加快培育新的发展动能，已经成为当前的重要任务。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，强调要提高供给体系质量，这为新时代乌镇产业发展指明了目标和任务。互联网成为实现创新发展的重要载体。当前互联网日益成为产业变革的先导力量，全球产业体系在其驱动下，正在经历前所未有的深刻变革。基于互联网的创业创新载体不断涌现，企业利用互联网开展个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，将释放出巨大的发展潜力。党的十九大明确提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，这为新时代乌镇产业发展指明了方
向和路径。
融合发展成为转变经济增长方式的重要途径。互联网和实体经济深度，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，已经成为推动创新发展、转变经济发展方式的重要力量。党的十九大强调要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，这为新时代乌镇产业发展指明了关键和重点。
3、周边区域竞合关系
乌镇地处长三角核心地带，交通便利、区位突出，区域竞合复杂。乌镇要深入发掘整合区位资源优势，产业定位更加精准，实现错位发展与特色发展，打造成互联网新理念与新模式的策源地。
图 1-2 乌镇周边地区竞合关系示意图
对苏州等智能制造基础稳固、龙头骨干企业众多的地区，乌镇要充分发挥区位优势，积极吸引高水平智能制造服务能力，发挥乌镇在互联网产业前沿探索能力，输出新理念。对深圳、杭州等互联网产业基础好、创新能力强的地区，乌镇要发挥体验展示的功能优势，将形成新模式进行实践，探索建立互联网新标准，打造成为世界互联网标准重要的策源地。对嘉兴等中小企业众多、新兴产业快速发展的地区，乌镇要发挥在互联网领域的知名度和凝聚力，扩展智能服务市场空间，促进互联网资源融通发展。
世界互联网大会永久落户等契机为乌镇产业发展注入新动力，提供了新的发展机遇，同时也对乌镇发展提出了新的更高的要求。根据国内外产业发展趋势以及周边地区的竞合特点，乌镇在战略理念上，要更加注重构建面向未来的产业新体系、新模式；在产业选择上，要更加精准，聚焦培育互联网、智能制造、大健康和跨界融合类产业，主攻产业链的高价值环节，实现错位发展与特色发展；在主攻方向上，要更加聚焦乌镇特色，聚焦互联网产业，打造成为互联网新理念、新模式、新业态、新标准的策源地。
目 录
一、产业发展基础与条件 ................................................................1
（一）发展形势 ........................................................................1
（二）基础与优势 ....................................................................4
（三）问题与瓶颈 ..................................................................12
二、总体思路与目标 ......................................................................14
（一）总体思路 ......................................................................14
（二）发展目标 ......................................................................15
三、产业发展重点及路径 ..............................................................18
（一）总体考虑 ......................................................................18
（二）旅游 ..............................................................................21
（三）互联网 ..........................................................................24
（四）会展 ..............................................................................30
（五）科技服务 ......................................................................33
（六）文化创意 ......................................................................40
（七）智能制造 ......................................................................44
（八）产业空间布局 ..............................................................47
四、保障措施 ..................................................................................50
（一）人才保障 ......................................................................50
（二）要素保障 ......................................................................51
（三）设施保障 ......................................................................52
（四）生活保障 ......................................................................52
（五）制度保障 ......................................................................53
