随着兴边富民行动在边境地区深入开展，陆地边境县的发展逻辑正加速从“开放末梢”向“双循环关键节点”深刻转变，形成西南面向中南半岛、西北聚焦能源走廊、东北深化东北亚合作的差异化开放格局。部分陆地边境县率先探索兴边富民新模式，在数字边贸、绿色转化、跨境协作等方面形成特色实践，着力构建现代化产业体系，成为壮大沿边经济底盘、深化制度型开放、夯实兴边富民根基的重要支撑。
陆地边境县夯实兴边富民根基的五类模式
立足不同资源禀赋、区位条件与产业基础，部分陆地边境县打破传统路径依赖，探索出五类兴边富民模式，为沿边高质量发展提供鲜活样本。
模式一：数字贸工型——智慧口岸驱动“边贸+加工”一体化升级。陆地边境县聚焦智慧口岸建设，将数字化技术贯穿跨境流通全流程，实现通关数字化、贸易线上化、加工本地化的完整产业闭环，带动进口商品落地精深加工，延伸产业链条、提升产品附加值。广西凭祥市通过智慧通关畅联东盟水果交易，依托中国—东盟（崇左）水果交易中心搭建线上拍卖平台，实时公开泰国榴莲、越南火龙果、马来西亚山竹等品类的等级、数量、产地信息，实现公开竞价、全程溯源。云南河口瑶族自治县的河口口岸作为云南首个智慧口岸试点，在货检通道部署联合智能验放卡口、电子车牌识别等系统，实现货物“即到即查即放”，既保障了越南咖啡豆等原料新鲜度，也为本地留住了产业附加值。
模式二：绿色转化型——生态优势变现的“两山”兴边路径。陆地边境县以独特的气候、林地、清洁能源等生态资源转化为依托，重点发展特色生态农业、清洁能源、生态旅游等产业，走出绿色转型、产业升级、民生改善协同共赢的发展道路。内蒙古达尔罕茂明安联合旗依托风光资源与硅石、萤石等矿产禀赋，构建“绿电生产—工业硅/氟化工—新材料与风电装备”绿色低碳全产业链，引入头部企业布局核心产能，打造内蒙古自治区首批零碳产业园，绿色低碳制造关联产业产值突破百亿元。云南孟连傣族拉祜族佤族自治县深耕牛油果富民产业，创新联农带农利益分配机制，带动群众以土地入股、就地务工参与发展，种植规模占全国80%以上。
模式三：资源闭环型——跨境资源全链条增值加工体系。陆地边境县依托口岸进口资源优势，围绕能源、矿产、农林牧渔等大宗商品，构建“境外资源采购—口岸保税入境—本地精深加工—境内外分销”的全产业链闭环，推动进口资源从“原字号过境”向“精深加工增值”转变。吉林珲春市依托四个国家级口岸，进口俄罗斯海产品、木材与矿产资源，重点发展精深加工与跨境电商，形成“资源输入—加工增值—销往全球”的完整产业闭环。新疆阿拉山口市作为中欧班列重要枢纽，依托油气、矿石、粮食等进口优势，大力发展保税加工、粮油精深加工、有色金属冶炼等产业，从物流过境口岸成长为新疆重要进出口加工基地。
模式四：飞地协同型——东西协作的产业梯度承接样板。陆地边境县依托东西部协作机制，以“飞地园区”为核心载体，打破行政边界限制，构建“内地研发+边境生产+海外市场”跨区域分工体系，借助东部资金、技术与招商资源弥补本地产业基础短板。广西靖西市与深圳龙岗区共建跨境合作产业园，龙岗区负责引进东部企业、输出管理经验，靖西市提供土地、口岸与政策支持，重点发展坚果加工、水产品预制菜等产业，原料自东盟进口，产品销往国内及东南亚市场。新疆乌恰县与江苏常州市共建飞地产业园区，常州市发挥长三角制造业集群与专业招商优势，乌恰县依托口岸开放优势，以“园中园”模式共建乌恰县常州产业园，承接装备制造、纺织服装等产业转移，税收与产值按约定比例分成，带动各族群众稳定就业。
模式五：文旅融合型——跨境人文经济的消费赋能范式。陆地边境县突破传统单一旅游发展思路，以跨境文旅为流量入口，联动边贸、特色农业、康养文创等多元业态，形成“文旅引流、消费增值、产业联动”的共生体系。广西大新县依托中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，打造一站式体验中越人文风情、特色美食、民俗文化与休闲业态，创新“支部+公司+边民”经营模式，带动竹排观光、民宿餐饮等业态发展。内蒙古满洲里市依托自贸试验区片区政策优势，深耕边境游与跨境游市场，打造中俄风情街、国门景区、套娃度假区等特色景点，借助冰雪节、文旅节塑造中俄蒙边境风情文化IP。
陆地边境县筑牢兴边富民底盘的五个抓手
借鉴典型陆地边境县兴边富民实践模式，陆地边境县应立足新发展格局，坚持特色化、数字化、协同化方向，着力破解发展瓶颈，推动沿边产业高质量发展。
深化制度型开放，打造沿边高水平开放高地。以制度创新为核心牵引，落实区域全面经济伙伴关系协定等自贸协定惠企条款，指导外贸企业用好原产地规则、关税减让等政策红利。主动对接边境经济合作区、跨境经济合作区等平台资源，承接“两国双园”产业项目落地。用足用好边民互市贸易政策，拓展落地加工商品品类，推动“边民互市+跨境电商”融合发展。复制推广自贸试验区改革经验，推行“极简审批”等政务服务改革，提升沿边地区投资吸引力。
培育新质生产力，构建现代化边境产业体系。立足陆地边境县特色资源，择优确定主导产业链，建设一批贸工农一体、产加销贯通、一二三产融合发展的产业园区，分类打造特色产业集群。以数字化、绿色化、平台化为核心抓手，推进智慧口岸配套与中小企业轻量化数字化改造，推广绿电替代与清洁生产等技术。重点培育边境直播电商、绿电直供、民族数字文创、保税定制加工等新兴业态，拓展增值服务场景，持续培育县域经济新增长点。
强化要素保障，破解边疆发展瓶颈制约。聚焦人才、资金、基础设施等核心短板，创新要素配置机制，激活内生发展动力。创新人才引育留用机制，实施“人才兴边”专项计划，推行“柔性引才”模式，建设产教融合实训基地，完善边民补助与公共服务体系，增强人口涵养能力。健全金融机构和金融服务网络，提升重点陆地边境乡镇银行网点覆盖率，鼓励金融机构推广跨境结算、供应链金融等本地化特色产品，引导社会资本参与沿边产业开发。完善基础设施网络，加快沿边交通骨干通道建设，补齐冷链物流等配套短板，实现新型基础设施陆地边境县域全覆盖。
深化协同联动，拓展内外联动发展空间。深化跨境产业合作，围绕农业、能源、制造、旅游等领域共建跨境产业链供应链，推动口岸互联互通，提升跨境物流效率。强化国内区域协同，完善东西部协作飞地经济利益分享机制，对接核心经济圈构建“沿海—内陆—边境”贯通的开放通道。推动沿边一体化发展，主动参与省际边境县产业与文旅协作，建立常态化对接交流机制，联动开展招商推介与线路推广。立足本地口岸功能定位优化县域产业布局，深化与毗邻口岸的功能互补与业务联动。完善县域内产业节点与文旅节点配套，主动融入省级沿边产业带与旅游精品线路，形成集聚发展效应。
提升治理效能，夯实兴边富民治理支撑。适配陆地边境县多重治理目标，构建多元协同治理格局，提升综合治理效能。深化“放管服”改革优化营商环境，推行工业项目全流程并联审批与代办服务，建立常态化企业诉求响应机制，落实“无事不扰、有求必应”服务理念。创新基层治理模式，推广“党组织+公司+合作社+边民”发展模式，带动陆地边境县居民参与互市贸易，共享产业链增值收益。强化数字治理能力建设，推动政务服务向边境乡村延伸，提升跨境治理、市场监管与公共服务的精准性。
