党的十八大以来，习近平总书记多次亲临黑龙江考察调研，就发展新质生产力、推进新型工业化、发展冰雪经济等发表重要论述，明确要求建好建强国家重型装备生产制造基地，为新时代加快老工业基地振兴发展提供了根本遵循。哈尔滨作为新中国工业的摇篮，装备制造业根基坚实、优势明显。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，以打造国家先进制造业基地目标为牵引，加快推动装备制造业向高端化、新兴化、绿色化、国际化方向迈进，走出了一条具有哈尔滨特色的新型工业化路子。
一是依托雄厚产业基础，推动传统装备向高端化升级。哈尔滨工业底蕴深厚。“一五”期间，苏联援建的156个项目有13个落户我市，其中装备制造项目11个；抗美援朝时期又从南部迁来16个重点项目，其中装备制造项目12个，在较短时间内建成了“三大动力”“十大军工”等一批国家工业化必需的骨干企业。目前，拥有全国41个工业大类中的35个，形成了以哈电集团、航空工业哈飞、中国航发东安、中铝东轻等“国之重器”为龙头的完整产业体系，“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、“蛟龙”入海都有哈尔滨装备制造业的坚实支撑。
实践中，我们紧紧抓住国家中小企业数字化转型、制造业新型技术改造两个国家级试点城市政策机遇，因地制宜、分类指导，统筹推进“智改数转网联”。提升智能水平，持续开展智能工厂、数字化车间培育创建，累计培育航空工业哈飞、中铝东轻等省级以上智能工厂、数字化车间85个，制造模式加速从“人控”向“智控”转变。夯实数据底座，建立企业技改台账，分批推进、动态清零，累计推动132家装备制造中小企业完成数字化改造，实现核心业务环节的数据采集、流程上线和管理透明化。打通信息孤岛，加快工业互联网平台建设，推动设备联网、产线互联，哈电集团汽轮机厂、电机厂、锅炉厂均建成国家级5G工厂，实现了研发设计、生产制造、质量检测、供应链管理等环节的数据贯通和业务协同。
哈尔滨落实建好建强国家重型装备生产制造基地重大部署，推动哈电集团形成了以水电、核电、煤电、气电、风电、船舶动力装置、电气驱动设备、电力工程总承包等为主的电力装备产业布局。图为哈电集团生产的全球首台 HTR-PM 蒸汽发生器。 哈尔滨市工业和信息化局供图
通过系统推进升级改造，传统产业焕发出新的生机。电力装备领域，哈电集团“华龙一号”核电机组汽轮发电机组稳定运行，全球首台高温气冷堆蒸汽发生器成功交付，660兆瓦级超超临界循环流化床锅炉技术达到全球领先水平。航空航天装备领域，航空工业哈飞AC352中型直升机填补国内7吨级直升机谱系空白，双发涡桨通勤类运12F飞机获得欧盟航空安全局颁发的型号合格证，工大卫星具备小微型卫星批量研制能力。动力装备领域，中船703所30兆瓦级燃气轮机达到国际先进水平，中国航发东安WZ16发动机取得型号合格证和生产许可证。
二是依托富集科教资源，加快培育壮大新兴产业集群。哈尔滨科教实力雄厚，全市拥有哈工大、哈工程等高校52所，独立科研院所70家，全国重点实验室15个，各类创新载体总量达555个，两院院士36名，高端装备领域科研从业人员超12万人。我们深刻认识到，资源优势不等于发展优势，必须打通从“科技强”到“产业强”的通道，把创新链、产业链、资金链、人才链深度融合起来，以科技创新引领产业全面振兴。
近年来，哈尔滨坚持围绕科技成果产业化全链条精准施策，着力构建“创新策源－成果转化－产业集聚”的良性循环。创新策源突出原创引领、服务战略。支持驻哈高校院所在优势领域深耕细作，敢于挑战“高精尖”和“无人区”，产出更多“从0到1”的原创性成果。“十四五”以来，累计开展装备制造领域关键核心技术攻关512项，17项科研成果获国家科学技术奖，空间站机械臂、月球采样机器人、水下无人潜器、百万千瓦水电机组等一大批硬核技术有力支撑了航天强国、海洋强国和能源安全等重大战略。成果转化突出平台支撑、机制创新。坚持“产业出题、科技答题”，完善“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制，积极探索“政府点题、高校答题、市场检验、政策保障”的有组织创新模式，让科研成果从实验室加速走向生产线。高标准建设哈工大先进技术研究院、环大学大院大所创新创业生态圈、哈尔滨科技大市场等成果转化平台，成立航空航天、智能机器人等产业联盟，构建起资源共享、协同攻关的创新生态。完善成果转化服务体系，壮大专业化技术经理人队伍，引进培育一批知识产权运营、成果评估、投融资服务机构。2025年新增装备制造领域省级以上产业创新平台29家，累计培育省级以上工业企业技术中心95个，其中国家级4个；完成省重大科技成果转化项目408项、同比增长10.3%。全市高新技术企业达3057户，已培育装备制造领域国家级制造业单项冠军企业5家、专精特新“小巨人”企业41家、省级专精特新中小企业178家，形成了大中小企业融通创新、梯次发展的良好格局。产业集聚突出赛道协同、集群成势。依托高校科研资源与龙头企业牵引带动，多赛道差异化布局，上下游企业抱团一体化发展，一批“哈尔滨智造”新势力加速崛起、成势见效。博实自动化在化工粉粒料全自动包装码垛细分市场国内占有率超50%；哈工大孵化的灵博智能公司成功研制“五指仿人灵巧手”，技术水平国内领先；斑之斓海洋科技公司水下智能作业机器人处于行业领先地位；华工智耘依托“激光+AI+机器人”技术，成功研制国内首台全天时智能激光除草机器人并进入工程量产阶段；哈工程自主研发的“悟空”号无人无缆潜水器具备11000米深海自主作业能力，不断刷新深潜纪录。目前，全市已集聚各类机器人企业75家，其中规上企业34家，2025年规上企业实现营收76.6亿元、同比增长13.6%，2026年1－5月份实现营收20.9亿元、同比增长15.7%，均保持两位数增长态势。
三是依托独特寒地生态，积极探索冰雪经济绿色发展新路径。2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时首次提出，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山；2025年2月，习近平总书记在出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会发表重要致辞指出，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能。这些重要讲话，深刻揭示了寒地生态资源的巨大价值，为哈尔滨依托独特气候条件培育产业新优势、走好绿色发展之路指明了前进方向、注入了信心力量。
十年来，哈尔滨持续深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，依托独特的冰雪资源、寒地生态，系统做好“冷资源”转化大文章，逐步探索出一条以冰雪旅游为龙头、冰雪运动为引擎、冰雪文化为底蕴，寒地装备制造、寒地测试、寒地穿戴、寒地生物制造等协同发展的产业新路。做强寒地装备制造，培育出鸿基索道耐寒抱索器、哈电集团极寒型风电和燃气轮机等一批标杆产品，可适配零下40℃极端工况，寒区电力装备、工程机械、智能农机、极地科考装备等特色产业集群加快形成，冰雪装备产业从辅机配件加快向整机总成跃升。冰雪装备国产化取得重要突破，“哈尔滨制造”加速登上国际舞台。中诚科技自主研发的雪狮王机械破冰系统拥有60多项国家专利、13项国际专利，产品远销北美、欧洲；冰雪欢腾体育装备依托哈工大技术支持，成为2025年亚洲冬季运动会和2026年米兰冬奥会的滑雪板供应商；乾卯雪龙研发国内首双专业滑雪鞋，自主研发的自由式空中技巧竞技雪板亮相2026年米兰冬奥会。拓展寒地装备测试，建成专业寒地测试平台，可完成新能源汽车、电力装备、工程机械、通信设备等产品全科目极寒试验，年均承接各类装备测试超4000台，吸引全国超百家企业定点开展低温标定测试，联动黑河寒区测试基地构建起覆盖全省的全域寒试产业圈，寒地测试正从单一性能验证向标准制定、技术研发延伸。壮大寒地穿戴产业，积极引进波司登等知名企业布局寒地服装研发生产，依托极寒气候开展防寒服、特种工装、户外装备等寒地穿戴产品的研发测试与产业化，同步培育本土品牌，推动寒地服装从“保暖型”向“功能型”“时尚型”升级。培育寒地数字经济，利用全年低温期长、绿电资源丰富的优势，建设超大规模智算集群，助推人工智能产业快速发展，已集聚中国移动、中国联通、中国电信等大型数据中心，创新供应链、绿电直供模式，加大机房建设力度，不断扩大算力服务规模，提升算力服务水平，已完成人工智能智算设备投资128亿元。大力发展服务器及周边再制造、内存颗粒拆植等业务，拓展科研、教育、文旅等算力垂类应用，赋能千行百业。发展寒地生物制造，省科学院微生物研究所保藏寒地特色微生物菌株超过1.2万株，部分低温酶和低温发酵菌株研究成果已在飞鹤、完达山等乳企实现产业化应用；东北农业大学选育的“东农”系列寒地水稻品种累计推广面积超过千万亩。此外，基因检测服务、分子育种服务等细分领域已集聚了一批创新型中小企业，基因技术从科研向产业化迈进的步伐正在加快，寒地生物经济正在成为新的增长点。
四是依托重要开放枢纽，加快装备制造国际化发展布局。近年来，哈尔滨深入贯彻习近平总书记关于建好建强“三基地一屏障一高地”的重要要求，深度融入共建“一带一路”，加速打造“向北开放新高地”，推动哈尔滨从过去的“交通末梢”变成“开放前沿”，从“内陆城市”走向“开放门户”，给装备制造业向外发展带来了广阔的空间。
哈尔滨全力打造国家级航空产业先进制造业集群，航空工业哈飞形成了以“AC312 系列、AC352”民用直升机和“运12E、运12F”固定翼飞机为代表的产品体系。图为航空工业哈飞AC352 直升机完成功能和可靠性试飞。哈尔滨市工业和信息化局供图
我们紧紧把握中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续深化、区域全面经济伙伴关系协定深入实施等重大机遇，推动装备制造业深度融入全球产业链供应链分工，加快构建“立足东北亚、辐射全球”的开放合作新格局。用好开放平台，依托中俄博览会、哈洽会、国际冰雪产业博览会等国家级对外开放平台，专门设立装备制造业专题展区，对参展企业给予展位费减免、重点推介等优惠政策，持续深化与东北亚及全球市场的产业对接，推动对外开放、高端装备出海、冰雪产业国际推广协同发展。拓展国际市场，通过哈欧班列，电力成套设备、航空配套零部件、动力装备、工程机械等传统优势机电产品长期稳定出口东北亚、中亚、俄罗斯远东等地区。依托哈电集团海外工程项目布局，构建“龙头先行、配套跟进、抱团出海”的随船出海模式，思哲睿智能医疗机器人批量交付印度、厄瓜多尔、印度尼西亚等国家，惠达无人机进入全球60多个国家和地区。加强区域合作，聚焦电力装备、航空航天、智能机器人等重点赛道，主动对接长三角、珠三角先进制造业集聚区，引进产业链关键配套企业与重大产业项目；持续深化深哈对口合作，依托深哈产业园承接高端制造、电子信息产业资源转移，推动两地产业联动升级。
哈尔滨装备制造业高质量发展取得的一系列成效，根本在于习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导，离不开国家部委和省委、省政府的统筹布局与政策支持。实践中，哈尔滨坚持问题导向与目标导向相统一，在健全协调机制、培育市场主体、强化人才支撑、优化政策服务等方面积极探索，形成了一套行之有效的做法。
第一，建立高位推进的协调服务机制，解决“谁来抓、怎么推”的问题。装备制造产业链条长、配套环节多、协调难度大，必须有一个强有力的统筹机制。强化组织领导，将装备制造业作为党委和政府的“一号产业”统筹推进，建立服务电力装备、航空航天等重点企业的专项协调机制，市级领导牵头、部门联动，定期调度、限时解决。组建高端装备、航空航天、电子信息、智能农机、汽车等产业推进工作专班，实行“周调度、月通报、季复盘”全链条调度机制，及时协调解决项目建设、企业运营中的困难问题。竭诚为企服务，深入开展“暖企护航行动”，建立规上装备企业干部包联全覆盖制度，推行重点企业“服务员”机制，做到“一企一策”精准对接需求、限时破解难题。完善载体平台，推行“园区管委会+市场化运营公司”模式，加快建设高端电气装备智能制造基地、智能机器人产业园等专业化平台。建设的哈尔滨智能机器人产业园，规划总面积419.37万平方米，布局“一轴六区”，科创研发区、智能制造区、国际合作区等六大功能板块协同推进，集聚了一大批高校、科研院所和高科技企业。实践证明，服务企业不能停留在“有求必应”，更要有“主动问需”的意识和“精准施策”的能力。
第二，建立分层递进的企业培育体系，解决“育什么、怎么育”的问题。产业竞争力最终体现在企业竞争力上，一个好的产业生态既要有“顶天立地”的龙头企业引领带动，也要有“铺天盖地”的中小企业配套支撑。坚持分层培育、梯次成长，实施优质企业梯度培育专项行动，建立制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业、高新技术企业、科技和创新型中小企业分层培育台账，实行“发现一批、培育一批、认定一批”的滚动推进机制，常态化开展政策宣讲、培育入库、上门诊断、申报辅导，引导企业在细分领域深耕细作、梯次跃升。坚持集群发展、聚链成势，系统开展产业集群梳理、产业链图谱编制和短板攻坚，分层推进国家级、省级产业集群梯次培育。目前，哈尔滨航空集群成功获批国家先进制造业集群，航空配套、电气配套2个集群入选国家级中小企业特色产业集群，电力装备、航空航天等省级先进制造业集群加速成长。坚持龙头引领、融通互补，建立龙头企业配套需求清单和中小企业技术供给清单双向对接机制，搭建央地协同、大中小企业配套合作平台，推动形成上下游分工协作、优势互补的产业生态。专门召开服务哈电集团等在哈央企产业链协同发展会议，推动关键零部件本地协同攻关和就近配套。定期召开航空航天、智能机器人、寒地特色装备、商业卫星等重点产业对接推介会，推动“政产学研用”深度融合。2025年7月召开的冰雪装备产业推介对接会，冰雪大世界提出智能切冰机等技术需求清单，亚布力等雪场明确高寒山地装备技术攻关诉求，哈工大、哈工程等高校精准匹配技术成果，形成了“企业+高校+场景”的创新联合体。实践表明，培育市场主体不能急功近利，需要保持战略定力，尊重企业发展规律，通过利益联结机制形成共生共荣的产业生态，真正让大企业“顶天立地”、中小企业“枝繁叶茂”。
哈尔滨抢抓发展低空经济重大机遇，推动工大卫星建成舱板式、舱段式、舱体式、玲珑卫星平台，具备年产180 -200 颗 500 公斤量级卫星的能力。图为工大卫星“龙江三号”舱板式新体制低轨宽带通信卫星。哈尔滨市工业和信息化局供图
第三，打造精准有力的人才支撑体系，解决“引得来、留得住”的问题。老工业基地振兴最缺的是能够驾驭新技术、引领新方向的高素质人才，能不能引得来、留得住、用得好人才，直接决定着振兴发展的成色和后劲。强化政策精准供给，紧扣省市人才振兴部署，落地落实新时代人才振兴60条、人才振兴30条等政策，建立人才分类认定和精准服务体系，编制重点产业链人才需求目录，精准引育电力装备、航空航天、机器人等领域急需紧缺人才。突出高端人才引领，持续深化“头雁”行动，落实专项支持资金，滚动培育国家级领军人才与创新团队，对带技术、带项目、带团队来哈创新创业的高层次人才给予“一事一议”支持。厚植技能培养根基，依托黑龙江工程师学院等平台，推动校企共建实训基地，为制造业批量培养硕博士高层次人才和高技能人才。在2025年全国首批“大国工匠人才”认定中，哈尔滨入选数量领跑东北地区。优化人才服务保障，在住房、医疗服务等方面出台配套措施，着力解决后顾之忧。实践证明，人才工作是一项系统工程，人才环境的优化没有终点，只有与产业发展同频共振，才能真正形成近悦远来的人才生态，为装备制造业持续跃升提供坚实智力支撑。
第四，强化系统集成的政策要素保障，解决“落得实、见效快”的问题。政策是引导产业发展的“指挥棒”和“助推器”，好的政策不仅要“对路”还要“落地”，不仅要“普惠”还要“精准”。强化资金要素保障，积极组织企业申报研发投入补助、关键技术攻关等国家和省级专项支持，统筹优化市级财政资金与制造业专项基金配置，引导社会资本投向电力装备、航空航天、智能机器人、智能农机等重点领域，强化全要素保障。推动政策直达快享，建立惠企政策“免申即享”机制和“政策计算器”精准推送平台，变“企业找政策”为“政策找企业”；严格落实研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等税收优惠政策，把政策“含金量”转化为企业的“获得感”。深化产融对接服务，搭建常态化银企合作平台，定期组织装备制造企业专场融资对接会，创新供应链金融、知识产权质押融资、融资租赁等金融产品和服务，有效缓解企业融资难、融资贵问题。持续优化营商环境，深化简政放权改革，推行“一窗受理”“一网通办”等便企举措，持续降低制度性交易成本。实践证明，优化营商环境没有最好只有更好，只有把企业的感受作为衡量政策成效的标准，把企业反映的堵点作为改革的靶点，才能让企业家放心投资、安心经营、专心发展。
回望过去，哈尔滨装备制造业在服务国家战略中实现了长足发展，从“一五”时期的奠基创业到新时代的转型升级，始终与国家命运紧密相连、同频共振。展望未来，哈尔滨将继续沿着中国特色新型工业化道路坚定前行，更加注重创新驱动、集群发展、绿色转型、开放合作。我们坚信，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向不断前行，贯彻落实好党中央决策部署和省委工作要求，锲而不舍推进新型工业化，哈尔滨这座老工业基地一定能在服务国家高水平科技自立自强和产业链供应链安全中，续写无愧于时代、无愧于使命的崭新篇章。
