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工业和信息化研究|总第81期 “十四五”推进新型工业化主要成效及“十五五”路径研究

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一、推动科技创新与产业创新深度融合
(一)发展现状
“十四五”以来,我国科技创新与产业创新融合取得显著成效。从投入规模看,2024 年全社会研究与试验发展(R&D)经费投入超过 3.6万亿元,国家综合创新能力排名全球第 10 位,高技术制造业投资年均增速保持在 10% 以上。
(二)政策梳理
近年来,国家层面围绕科技创新与产业创新融合出台一系列政策文件,初步形成了支撑高质量发展的政策体系。国家层面,党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,“推动科技创新和产业创新深度融合”的重大任务。
(三)发展路径

构建贯通式科技攻关体系。聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料等关系产业安全的关键领域,实施全链条攻关工程。建立“基础研究—技术攻关—产业化应用”一体化组织机制,由科技领军企业牵头,联合高校、科研院所组建创新联合体,共同梳理“卡脖子”技术清单和前沿需求。

二、持续优化产业结构


(一)发展现状
“十四五”以来,我国产业结构优化升级取得明显进展。从产业规模看,制造业增加值占 GDP 比重保 持 在 27% 左 右,2024 年 制 造 业规模以上企业营业收入突破 120 万亿元,连续多年位居世界首位。
(二)政策梳理
“十四五”以来,我国构建起“国家顶层设计、地方精准落地、上下协同联动”的产业结构优化政策体系,形成覆盖传统产业升级、新兴产业培育、区域协同布局、产业链韧性提升的全方位政策矩阵,为产业结构向高端化、集群化、合理化转型提供坚实制度支撑,政策导向鲜明且衔接高效。
(三)发展路径

传统产业高端化智能化绿色化改造。实施传统产业转型升级专项行动,聚焦钢铁、有色、石化、建材等重点行业,制定差异化转型路径。通过工艺升级、设备更新、管理创新,提升传统产业质量效益。

三、推动工业绿色低碳发展

(一)发展现状
总体体量持续壮大。截至 2025年底,我国工业互联网核心产业规模已突破 1.5 万亿元,带动经济增长近 3.5 万亿元,应用范围拓展至 49 个国民经济大类,实现 41 个工业大类全覆盖,数智化转型对制造业增加值的贡献率超过 25%,成为拉动产业增长的核心动力之一。
(二)政策梳理
“十五五”时期,我国将制造业数智化转型作为培育新质生产力、推进新型工业化、建设制造强国的核心举措,国家层面密集出台一系列政策举措,形成“国家统筹、行业引导、企业主体”的完善政策体系,精准对接转型过程中的痛点、难点问题,为转型发展提供坚实政策支撑和清晰导向。
(三)发展路径
夯实数智化基础设施。重点培育 30 家以上具有全国影响力的工业互联网平台,推动平台与企业全流程深度融合,到 2030 年重点平台连接工业设备突破 2 亿台套、服务企业超 500 万家;持续推进“5G+ 工业互联网”规模化应用,聚焦重点行业打造 1000 个以上 5G 全连接工厂;聚焦 41 个工业大类,打造 100个高质量行业数据集,建立数据共享机制,打破数据壁垒,释放数据要素价值。图片
四、推动工业绿色低碳发展
(一)发展现状
总体成效突出。截至 2025 年底,规模以上工业单位增加值能耗较 2020 年累计下降超 13.5%,绿色工厂产值占制造业总产值比重升至22%。累计培育国家级绿色工厂超8000 家、绿色工业园区超 600 个,重点高耗能行业重点产品能效接近国际先进水平。
(二)政策梳理
我国已构建“国家统筹、地方落实、行业引导、企业主体”的工业绿色低碳政策体系,为推动工业领域节能降碳、资源循环利用、绿色技术创新提供了坚实制度保障。
(三)发展路径

深化节能降碳与碳足迹管理。聚焦钢铁、化工、建材等重点高耗能行业,实施系统性节能降碳改造,推广短流程炼钢、绿氢还原等先进绿色工艺及高效节能装备,力争2030 年重点高耗能行业单位产品能耗较 2025 年下降 10% 以上。

五、加强优质企业培育

(一)发展现状
骨干头部企业持续做强做优。市场地位方面,2021 中国企业 500强榜单中有 249 家制造业企业入围,2025 年入围的制造业企业增至 263家;2025 中国制造业企业 500 强的海外收入占比提升至 19.10%,较上年提高 0.87 个百分点,海外市场呈扩张势头。
(二)政策梳理
优质企业梯度培育是推进新型工业化、构建现代化产业体系、发展新质生产力的重要抓手和关键支撑 。“十四五”时期,国家从财税、金融、科技、产业、人才等方面,持续出台政策推进优质企业培育工作。
(三)发展路径
持续营造良好的企业发展生态。进一步强化顶层设计,加快制定出台“十五五”时期中小企业发展规划,为优质企业培育工作提供更强有力指引。

研究方法与数据来源

本报告采用定性与定量相结合的研究方法,通过多维度、多层次的数据采集与分析,确保研究结果的科学性与可靠性。研究团队严格遵循国际通用的研究标准,运用先进的数据分析工具,对海量数据进行深度挖掘与专业解读。

研究方法

文献研究法:系统梳理国内外相关政策文件、学术文献与行业报告
问卷调查法:针对目标企业开展大规模问卷调查,获取一手数据
深度访谈法:邀请行业专家、企业高管进行半结构化访谈
案例分析法:选取典型企业进行深入剖析,总结成功经验
统计分析法:运用SPSS、Python等工具进行数据分析与可视化

数据来源

政府统计数据:国家统计局、工信部等官方发布数据
行业协会数据:各行业协会发布的年度报告与统计资料
企业公开信息:上市公司年报、企业官方网站披露信息
专业数据库:Wind、同花顺、Choice等专业金融数据
媒体新闻报道:主流财经媒体发布的行业新闻与分析文章

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