针对目前企业兼并重组面临的审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题，2014年3月24日，国务院印发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。《意见》重点提出了7个方面的政策措施。这些政策措施的贯彻实施，将会从企业兼并重组的具体操作层次，从细节方面为我国企业兼并重组厘清问题与障碍，而这些往往成为并购重组成败的关键。

    亮点之一是明确企业主体地位和发挥市场调节机制。《意见》首先从原则上明确尊重企业主体地位，由企业自主决策、自愿参与兼并重组，坚持市场化运作，避免违背企业意愿的“拉郎配”；发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立公平开放透明的市场规则，消除企业兼并重组的体制机制障碍，完善统一开放、竞争有序的市场体系。坚持市场化运作是《意见》的最大亮点。

    放宽的兼并重组条件具体且明确。取消上市公司重大资产购买出售置换行为审批。在支付方式方面，支付手段、定价方面更加灵活而有弹性。在税收方面，提出降低收购股权（资产）占被收购企业全部股权（资产）的比例限制，扩大特殊性税务处理政策的适用范围。在跨地区障碍方面，提出落实跨地区机构企业所得税分配政策，协调解决企业兼并重组跨地区利益分享问题，解决跨地区被兼并企业的统计归属问题。这些大尺度的“松绑”将大大降低企业并购重组成本，使兼并重组的环境得到进一步的优化，为提高资源配置流动性、有效性铺平道路。

    提出了七个方面的政策措施。一是加快推进审批制度改革，取消下放部分审批事项，简化审批流程；二是改善金融服务，优化信贷融资服务，发挥资本市场作用；三是落实和完善财税政策。完善企业所得税、土地增值税政策，落实增值税、营业税等优惠政策，加大财政资金投入；四是完善土地管理和职工安置政策；五是加强产业政策引导，发挥产业政策作用，促进强强联合，鼓励跨国并购，加强重组整合；六是进一步加强服务和管理，推进服务体系建设，建立统计监测制度，规范企业兼并重组行为；七是健全企业兼并重组的体制机制，消除跨地区兼并重组障碍，放宽民营资本市场准入，深化国有企业改革。