8月10日下午2013首届内蒙古经济论坛智慧城市分论坛在呼和浩特举行，赛迪网总裁张涛先生在大会了做了主题演讲，其表示，一个智慧城市的总体规划，应该也必须立足于城市发展的战略，基于这样的发展战略去分析，来梳理出对居民当地经济、人文各方面环境，梳理出当地发展最关键的要素，依托这些要素再去治理城市，这是一个完整的方法论。

　　首先，张涛概况了智慧城市在中国的发展几个阶段。其表示，智慧城市分为三个阶段：2009年到2011年是探索期；2012年到2014年是快速建设发展期；2015年之后会进入第三个阶段，随着2013年、2014年大量项目的建设以后，实施业务层面的工程，进入了实施阶段之后，用户的导入，企业的参与，就会进入到真正的运营阶段，在这个阶段又会有新的特征。

　　接着，张涛表示，截止3月份全国有199个城市已经提出智慧城市的建设，其中真正智慧城市的建设是104个城市，这些地区有非常鲜明的特征，一个是围绕东部地区，华南、华北的地区占60%，另外一个显著的特征是三线城市或三级以下城市从数量上讲占70%。

　　其强调，内蒙古智慧城市的发展是一个很好的契机，可以站在前人探索的经验和教训之上走跨越式发展的道路，当然这必须要有科学的前瞻性的规划，总体的设计。

　　在谈到智慧城市的规划和设计时，张涛表示，对智慧城市功能要素进行分解，可以把城市解剖为六大要素，分别是城市智慧运转、市民智慧服务、企业智慧运营、政府智慧治理、公共应用平台、信息基础设施。

　　当然，张涛也表示，除了以上六大要素，还有有政府的智慧治理，真正的攻坚克难的是跨领域、跨部门的综合集成协同政务系统，这是各地政府最突出的问题。

　　最后，张涛表示，一个智慧城市的总体规划，应该也必须立足于城市发展的战略，基于这样的发展战略去分析，来梳理出对居民当地经济、人文各方面环境，梳理出当地发展最关键的要素，依托这些要素再去治理城市，这是一个完整的方法论。首先以城市的发展战略开始，然后梳理当地城市的信息化的基础，才是智慧城市发展的整体规划。

　　以下是演讲速记

　　张涛：尊敬的各位领导，各位来宾，我是赛迪网的张涛，非常高兴我在内蒙古最美丽的季节和大家共同探讨智慧城市在中国的发展，接下来我代表赛迪研究院作为国内领先的规划设计单位，依托我们的经验和心得来给大家报告一下智慧城市顶层设计与规划应该如何理解，在这样一个过程中，在顶层设计的过程中要注意的问题，包括在智慧城市的建设、发展当中要注意的要点。

　　首先我们来回顾一下，就像高主任给我们做的非常生动的报告里也提到了，其实智慧城市在中国的发展精细了几个阶段，我们粗略的分为三个阶段，从2009年IBM和中国不约而同的先后提出了物联网的概念之后，智慧城市在中国得到了快速的发展。实际上国内第一个和智慧城市有关的规划就是江苏省规划，赛迪网承担，从那之后我们非常惊喜的看到，国内非常有远见的城市纷纷开始涉足探索这个领域。2009年到2011年是第一个阶段，2012年到2014年，这一个阶段我们把它定义为快速建设发展期，为什么这么讲？有两个突出的特征，第一个城市参与智慧城市的数量快速增长，在第一个阶段，中国大概有三四十个城市要探索智慧城市的建设，在第二个阶段，这个数字快速的上升到了199个城市，这是我们在今年的3月份做的统计，中国截止2013年3月份有199个城市已经开始提出智慧城市的建设，数量是非常快速的增长。同时，国家主管部门也在加强智慧城市的建设管理工作，智慧城市经历了在中国质疑和导入之后进入了黄金发展时期，这是我们现在所处的阶段。2015年之后会进入第三个阶段，随着2013年、2014年大量项目的建设以后，实施业务层面的工程，进入了实施阶段之后，用户的导入，企业的参与，就会进入到真正的运营阶段，在这个阶段又会有新的特征。

　　这是我们当前看到的三个阶段，我们再从空间上看智慧城市的发展，截止3月份全国有199个城市已经提出智慧城市的建设，其中真正智慧城市的建设是104个城市，他们有非常鲜明的特征，一个是围绕东部地区，华南、华北的地区占60%，另外一个显著的特征是三线城市或三级以下城市从数量上讲占70%，内蒙古智慧城市的发展是一个很好的契机，我们可以站在前人探索的经验和教训之上走跨越式发展的道路，当然这必须要有科学的前瞻性的规划，总体的设计。

　　说到规划和设计，我们要回到对智慧城市定义的理解，我们赛迪研究院给出的智慧城市的定义是这样的，它是依托与新一代信息与通信技术，具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事物处理和无所不在的服务提供能力，实现城市内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、可持续发展为目标的先进城市发展理念，是城市信息化发展的高级阶段，这是我们对智慧城市的定义。

　　依托于这样的理解，我们看到智慧城市的架构有顶层基础设施环境，有通信、感知的技术环境，这是以往城市建设的主体，但是这与智慧城市是不足以比较的，另一方面是围绕城市的三个主体就是市民、企业、城市管理者，围绕这三个主体构建一个循环的、可持续发展的城市，我们把它用分成这样的环节，包括城市服务，这是重点考虑的，但是我们还要提醒大家，还要有和企业相关的东西，这是非常重要的，把这三者打通，一个城市的数字化的可持续的运转才能真正称之为信息化，缺少哪部分都是不全面的。是高投入和回报方面实际上问题就出在这里，没有形成良好的正向的循环。

　　基于这样的结构，我们对智慧城市功能要素进行分解，我们把城市解剖为六大要素，分别是城市智慧运转、市民智慧服务、企业智慧运营、政府智慧治理、公共应用平台、信息基础设施，这六大部分分别来看一下。

    城市的智慧运转，这是关乎城市的生活、经济等方方面面，非常重要，例如我们现在面临汛期带来的尴尬，一场大雨过后很多城市都变成了海洋，这就要求城市做很多的工作，推而广之到市政设施的感知；再比如说智慧的交通，大家知道北京已经成了世界的“首堵”，如何利用智慧的方式去引导交通的流量，导引市民的出行方式，包括停车问题，过收费站的问题，一系列的问题都可以通过智慧的方式优化。比如我们在厦门的时候，我们看到厦门所有岛内的车辆全部用FID管理，通过这样相对低成本的方式可以实时的快速的交通情况，提前做出预判和引导，从而有效的缓解接下来可能要发生交通拥堵的情况，极大的提高了车辆通过率，因为厦门是一个岛屿，这种通过率等等都得到了极大的提升和改善。还有能源和环保的问题，我们智能的电网建设，城市污染源的监控等等，都是市民高度关注的问题，我们需要在这些方面做匹配。

　　市民智慧服务，这里面首先把民生放在第一位，这也是新一届政府非常强调的地方，像医疗，跨省的医保的实现，现在会有新的惠民工程都在进行，走出校门之外的教育方式的构建，这是民生中非常重大的项目，还包括智能的家居，家庭生活的智慧化，从安防到生活的便利，甚至有家庭智能中枢等软件，这都是为了更好的便利市民的生活，把市民生活的成本降低，生活效率提高。我们还要考虑，智慧城市不仅是政府的管理，也不仅是市民，还有城市中非常重要的载体就是企业，企业也是智慧城市非常重要的课题。

　　我们去浙江的时候，看到一个企业也是利用FID全程管理，从它的原料到进厂，到各个环节的流转，出库，物流，通过这样的置换改造，成功的降低了成本21%，所以它在全行业中的销售出现了9%的下滑的时候，这个企业可以获得17%以上的增长，这是非常令人惊讶的。这都是企业的智慧化利用物联网的技术，利用新一代技术很好的改造生产，以此来促进产业的发展。

　　还包括很多企业在面临日常的信息化的管理方面新的挑战，就是随着移动互联网蓬勃的兴起，越来越多的人喜欢自己携带手机、平板电脑等各种多样化的终端进入企业的系统办公，这带来了很好的灵活性，但同时也带来了管理的复杂性，安全方面的问题，所以关于BYOD是现在非常有意思的话题，一会儿戴尔的专家会跟大家分享这个问题。

　　当然还有政府的智慧治理，真正的攻坚克难的是跨领域、跨部门的综合集成协同政务系统，这是各地政府最突出的问题。我们举一个例子，大家知道在今天气温非常高的时候，南宁市不得以关闭了若干个交易市场，这就来自于政府信息各个系统信息的采集和交互，互联互通方面没有办法及时的沟通，所以不得以采取了这样的手段，南京的市委常委一方面是资源的浪费，另一方面也给经济造成了损失，如果我们智慧的方式能够实时的检测、抓取危机，把这些打通之后做决策，会非常有效的治理好城市。

　　公共应用平台，我们要构建可视化三维城市模型，实现基础数据与三维地理空间的影射关联，建成一体化、共享的立体基础空间信息平台。

　　信息基础设施，必须构建完善的网络环境，所以从3G到4G，实际上超出了之前业界的预期的，因为新兴的像智慧城市等等一系列多种多样新的需求，在推着技术的快速前进，有这样的技术牵引着它构建网络，保障业务的需求，包括数据中心，安全的管理中心，这些都在基础设施上考虑构建的。

　　我们现在小结一下，全国的智慧城市不同的类型，像大的城市北、上、广等发达的城市，往往采取综合性的、全面性的智慧化的方案，但是我们有很多有特色的增长城市，他们依托自己本地的特色建设特色的城市，比如说宁波，青岛是海洋城市，同时除了传统意义上的城市之外，现在又有新区，新城的概念，包括大的园区也在积极探索围绕智慧生态、智慧产业做出特色。

　　再总结一下，一个智慧城市的总体规划，应该也必须立足于城市发展的战略，基于这样的发展战略去分析，来梳理出对居民当地经济、人文各方面环境，梳理出当地发展最关键的要素，依托这些要素再去治理城市，这是一个完整的方法论。首先以城市的发展战略开始，然后梳理当地城市的信息化的基础，看它的条件，把这两个梳理清楚了，才是智慧城市发展的整体规划。换句话说，总纲性的规划有了之后，要根据难易程度，财政能力，根据条件选择和有步骤的分批次的选择规划，一直到保障实施的条件，就是一个完整的智慧诚实的规划设计流程。

　　我们还有一点要介绍，在智慧城市的发展过程中，它不仅是一个城市信息化的过程，它是一个高级阶段，一方面它立足于城市信息化很多的基础，同时又要跨越更高的层次，把城市的智慧化和城市的产业发展有机的结合起来，所以我们看到，在中国智慧城市特别强调信息技术应用和产业发展的融合创新，所以我们才会有智慧城市产业的提法，只有这样才能解决个别城市出现的烧钱，出现的看不到回报的问题，我们的答案就是，要把智慧城市的产业发展进行有机的统一。举一个例子，深圳，深圳在智慧城市的建设中明确提出把智慧产业和智慧城市两大生态系统作为核心目标，这也是国内首家提出这样理念的城市。深圳非常强调依托与深圳本地的电子制造业、半导体的基础，依托深圳软件业、信息服务业等基础，去构建一个智慧产业的生态系统，同时用来服务于深圳智慧城市的应用，这样的双轮驱动构筑了非常好的正向，互相促进、互相创新的模式。

　　所以我们也给大家制造了智慧产业链的全景图，大家可以作为参考，我们把智慧城市分解为三个部分，智慧城市产品供给，智慧城市建设，智慧城市运营。一个是动力图，包括计算、存储、软件服务，每一个推动力很小，每一个小的方框里是我们给出的不同环节里比较领先的企业，在智慧城市建设部分，我们同样给出了相应不同的环节，从规划到实施的不同领域，大家讲我们应该依托与不同的领域构建城市建设，每个领域也给出了比较不错的企业。第三个环节，到2015年之后，进入运维的关键阶段之后，我们也给出不同企业。

　　未来智慧城市建设发展有三个趋势及第一个是产业链不断的创新和完善，技术也在不断的前进。举一个例子，其实，在物联网的时候，大家都会说物联网是FID、传感器，实际上，它最早的时候2009年我们在探讨物联网的时候还有一个重点是二维码，四年过去了，今天我们用二维码拍照，这个过程并不复杂，但是不方便，所以制约了二维码在智慧城市中的应用，我们现在非常热的智能的引进，我们设想一下，我们只需要用眼神盯住二维码几秒钟，这样新的技术就可以大致产业链的环节获得新的突破。

　　所以智慧城市的产物还在不断的创新和发展完善，这是第一个大的趋势。

　　第二个大趋势，产业的和和一体化的趋势明显。这个融合指的是IT和三产业的融合，在催生更多的服务整个城市一体化需求的新兴的模块，所以在这样一个情况下第三个趋势，运营环节成为引领商业模式创新和带动产业繁荣的关键。智慧城市运营是直接面向“城市主体需求”的，体现为基于数据挖掘和创新应用的增值服务，这一缓解的发展将推动产业价值链及组织形态发生深刻变革，催生多种产业模式创新。主要可分为两类：一是IT技术产品服务化，如云计算将IT资源及信息以按需、易扩展的方式向用户提供。

　　以上就是基于赛迪研究院过去4年半的时间里服务的60多个重要的城市、园区的心得，其中包括大连、天津，也包括内蒙古，鄂尔多斯的数字康巴什的规划项目，我们把其中的一些心得做一些分享，讲的不对的地方希望大家批评，也非常希望能够更深的参与内蒙古智慧城市的发展。我们也非常愿意加强对内蒙古智慧城市建设的报告，我的报告就到这里，谢谢大家。