第一章　电子政务产业相关概述 10
1.1　电子政务的概念阐释 10
1.1.1　电子政务的定义 10
1.1.2　电子政务的内涵 11
1.1.3　电子政务概念辨析 14
1.2　电子政务的类别 16
1.2.1　政府对政府电子政务（G2G） 16
1.2.2　政府对企业电子政务（G2B） 17
1.2.3　政府对公民电子政务（G2C） 18
1.3　电子政务的作用及发展 19
1.3.1　电子政务的主要内容 19
1.3.2　电子政务的主要作用 19
1.3.3　电子政务的发展阶段 20
1.4　电子政务的特点 22
1.4.1　虚拟化 22
1.4.2　无纸化 23
1.4.3　即时性 23
1.4.4　技术性 23
第二章　2009年国外电子政务产业发展现状分析 24
2.1　2009年全球电子政务的发展理念 24
2.1.1　政府职能变迁与服务型政府的理念 24
2.1.2　电子政务是各国政府改革的新思潮 24
2.1.3　电子政府与电子政务的内在关系 26
2.1.4　政府网站在电子政府中的核心地位 26
2.2　2009年世界电子政务的发展概况 27
2.2.1　2008年全球电子政务整体发展水平 27
2.2.2　2008年全球电子政务整体发展状况 30
2.2.3  全球调整电子政务架构适应社会发展要求 32
2.2.4  全球电子政务推动公共服务质量水平提升 32
2.2.5  全球电子政务的发展使公共服务呈多元化 33
2.2.6  全球电子政务实现对弱势群体电子包容 35
2.2.7  全球电子政务推动公众知情权利的发展 35
2.2.8  全球电子政务的发展促进电子民主建设 36
2.2.9　国外电子政务推进实施与部门协调机构 37
2.2.10　世界各国将电子政务作为优先发展的战略 38
2.3  发达国家电子政务法规环境简介 39
2.4　未来世界电子政务发展趋势分析 43
第三章  2009年世界电子政务区域及启示分析 50
3.1　2009年世界各国电子政务的发展概况 50
3.1.1　加拿大 50
3.1.2　新加坡 50
3.1.3　美国 52
3.1.4　韩国 52
3.1.5  挪威 62
3.2　英国和瑞典电子政务建设的特点及启示 65
3.2.1　建立强有力的领导机构 65
3.2.2　制定统一的政务指导标准 65
3.2.3　提供便捷的政府入口服务 66
3.2.4　发展广泛的政务电子民主 67
3.2.5　建立领先的知识管理系统 67
3.2.6　英瑞两国电子政务对中国的启示 68
第四章  2009年中国电子政务发展的政策法规环境 70
4.1　中国电子政务法律环境发展现状 70
4.1.1　中国电子政务政策法规体系已初具规模 70
4.1.2　中国电子政务法律法规建设的主要成绩 70
4.1.3　中国电子政务政策法律环境的四大特点 71
4.1.4　中国电子政务立法的基本原则 72
4.2　中国《电子政务法》的建设进程 73
4.2.1　2009年中国《电子政务法》专家建议稿发布 73
4.2.2　2009年中国《电子政务立法》课题研究解读 74
4.2.3　2009年中国制定电子政务法的时机已成熟 74
4.2.4　立法滞后严重阻碍国内电子政务发展 75
4.2.5　标准化的信息公开与共享是立法基础 75
4.3　中国电子政务法律法规建设面临的主要问题 76
4.3.1　电子政务的法律效力问题 76
4.3.2　网上行政的合法要件问题 76
4.3.3　电子政务技术标准化问题 76
4.3.4　政府政务信息公开的问题 77
4.3.5　公民隐私权保护问题 77
4.3.6　电子政务的安全问题 77
4.3.7　电子政务建设的资金问题 77
4.4　中国电子政务法规体系建设应重点关注的方面 78
4.4.1　电子政务立法模式的选择问题 78
4.4.3　电子政务立法的法律层级问题 78
4.4.2　电子政务建设和电子政务立法协调的问题 79
4.5　完善中国电子政务法规体系的建议 79
4.5.1　法律类 79
4.5.2　法规类 82
4.5.3　规章类 83
第五章  2009年中国电子政务产业运行形势分析 86
5.1  2008年中国电子政务相关行业发展情况统计 86
5.2  2009年中国电子政务网站发展情况统计 94
5.3　2009年中国电子政务发展的必要性 95
5.3.1　电子政务是国家建设和发展的必然要求 95
5.3.2　电子政务是服务型政府建设的重要手段 96
5.3.3　电子政务是中国信息社会建设的龙头 99
5.3.4　电子政务促进政府与社会的和谐关系 101
5.4　2009年中国电子政务发展的推动力 104
5.4.1　政府推动 104
5.4.2　市场推动 104
5.4.3　法治推动 105
5.4.4　社会推动 107
5.4.5　竞争推动 108
5.5　2009年3G对电子政务发展的影响 108
5.5.1　3G将扩大电子政务的用户规模 108
5.5.2　3G将降低电子政务的用户门槛 109
5.5.3　3G将减少电子政务建设的成本 109
第六章　2009年中国电子政务产业的发展动态分析 110
6.1　2009年中国电子政务建设与发展的现状 110
6.1.1　中国电子政务的发展现状分析 110
6.1.2　中国电子政务已取得重大进展 112
6.1.3　中国电子政务的五大基本特征 113
6.1.4  中国电子政务建设正处于新的发展起点 115
6.2　2009年中国信息化中我国电子政务的发展探析 116
6.2.1　发展电子政务是信息化社会的客观要求 116
6.2.2　信息化社会电子政务的基本形式及实施 118
6.2.3　中国信息化电子政务发展现状及功能分析 119
6.2.4　中国信息化电子政务发展所面临的问题 121
6.3　2009年中国电子政务提升公共服务的趋势 123
6.3.1　政府公共服务及其信息化概述 123
6.3.2　中国公共服务信息化建设进展 124
6.3.3　公共服务信息化的经验总结 132
6.3.4　公共服务信息化的发展趋势 134
第七章  2009年中国电子政务产业运行走势分析 135
7.1　2009年中国电子政务建设取得的显著成就 135
7.1.1　中国电子政务业务应用水平正在逐步提高 135
7.1.2　中国政府网站内容及服务不断丰富和增加 136
7.1.3　中国政务信息资源开发和共享取得新进展 136
7.1.4　中国电子政务基础性工作得到进一步加强 137
7.2　2009年信息孤岛对中国电子政务发展的影响 138
7.2.1　信息孤岛的概念和成因 138
7.2.2　信息孤岛对电子政务发展的影响 140
7.2.3　消除信息孤岛的基本做法 141
7.2.4　针对中国国情解决信息孤岛的建议 143
7.3　2009年中国电子政务信息公开服务的发展分析 146
7.3.1　政府信息公开概述 146
7.3.2　电子政务信息公开的优势 150
7.3.3　电子政务信息公开的模式 152
7.3.4　中国电子政务信息公开服务的不足 153
7.3.5　国外电子政务信息公开的经验借鉴 155
第八章　2009年中国电子政务的发展模式及技术应用 157
8.1　2009年电子政务发展与创新管理模式研究 157
8.1.1　电子政务是信息化建设的重中之重 157
8.1.2　电子政务发展的保障措施 157
8.1.3　电子政务发展的管理模式 158
8.2　2009年电子政务与政府管理模式弹性化分析 160
8.2.1　电子政务促使政府管理模式弹性化发展 160
8.2.2　弹性化政府管理模式的内涵 161
8.2.3　电子政务为政府管理模式弹性化提供了必要性 162
8.2.4　电子政务为政府管理模式弹性化提供了可行性 164
8.3　2009年中国电子政务绩效评估的研究 165
8.3.1　电子政务发展的特殊性分析 165
8.3.2　中国电子政务绩效评估的研究情况 165
8.3.3　中国电子政务绩效评估中存在的问题 167
8.3.4　中国需进一步研究电子政务绩效评估 168
8.4　2009年中国医药企业电子政务业务模式研究 168
8.4.1　医药电子政务的概念 168
8.4.2　中国医药的网上监管 168
8.4.3　医药在线业务开展 169
8.4.4　医药综合信息服务 170
8.5　2009年电子政务的融合之路及ICT新技术的应用 171
8.5.1　电子政务将有助于中国建设服务型政府 171
8.5.2　中国政府信息化建设中存在的若干问题 172
8.5.3　ICT新技术在未来电子政务中的应用 173
8.5.4　中国融合式电子政务建设的成功案例 178
8.6　2009年CRM在基层电子政务中的应用分析 182
8.6.1　基层电子政务的发展现状 182
8.6.2　基于CRM技术的体系结构 183
8.6.3　电子政务中引入CRM的可行性 184
8.6.4　基层电子政务应用CRM的设想 184
8.7  广州市电子政务信息资源共享案例分析 186
8.7.1  广州市电子政务信息资源共享建设情况分析 186
8.7.2  广州市电子政务信息资源共享应用成效分析 187
8.7.3  广州市电子政务信息资源共享典型应用分析 189
8.7.4  广州市电子政务信息资源共享经验总结 193
8.7.5  2009年广州市以立法形式加快电子政务建设 196
第九章　2009年中国电子政务产业的发展策略及构想分析 197
9.1　2009年中国电子政务存在的问题分析 197
9.1.1　中国电子政务发展存在的主要问题 197
9.1.2　中国电子政务应用项目发展滞后 199
9.1.3　中国电子政务绩效评估存在的误区 200
9.1.4　中国电子政务领导体制重要机构缺位的问题 202
9.2　2009年中国电子政务产业的发展策略分析 204
9.2.1　中国电子政务未来发展的对策 204
9.2.2　中国电子政务深化应用的建议 206
9.2.3　3G时代电子政务的发展对策 208
9.3　2009年中国电子政务的发展构想 210
9.3.1　构建统一领导及筹划的管理体制 210
9.3.2　构建统一的电子政务网络平台 210
9.3.3　构建全国统一的网上办公系统 211
9.3.4　整合全国政府网站资源提升服务水平 211
9.3.5　打破界限建立国家信息资源共享平台 212
9.3.6　分类整合全国各类IC卡应用系统 213
9.3.7　降低电子政务装备配置标准节约投资 214
第十章　2010-2013年电子政务产业发展前景趋势分析 215
10.1  2010年电子政务产业发展的宏观经济环境分析 215
10.1.1  2008年中国宏观经济发展情况 215
10.1.2  2009年中国宏观经济发展情况 219
10.1.3  2008-2009年金融危机对全球经济的影响 230
10.1.4  2008-2009年金融危机对中国经济的影响 232
10.1.5  2010年全球宏观经济发展形势分析 243
10.1.6  2010年中国宏观经济发展形势分析 247
10.2　2010-2013年中国电子政务产业的发展前景及总体趋势 257
10.2.1　2010-2013年中国未来电子政务发展展望 257
10.2.2　2010年中国将建成统一国家电子政务外网 260
10.2.3　2010-2013年中国电子政务发展的整体趋势 261
10.2.4  2010-2013年中国将深化电子政务标准化建设 263
10.3　2010-2013年大部制改革将引发电子政务发展新进展 265
10.3.1　政务公开方面 266
10.3.2　信息整合方面 266
10.3.3　应用协同方面 267
10.4　2010-2013年3G时代电子政务发展趋势分析 268
10.4.1　基于3G的移动电子政务将引领电子政务发展 268
10.4.2　基于3G的电子政务应用创新服务将大量出现 268
10.4.3　3G将促进政府信息公开和政府信息资源开发利用 269
10.4.4  2010年湖北黄石将通过3G打造电子政务示范城市 269
第十一章　2010-2013年中国电子政务的投资机会与风险分析 270
11.1　2010-2013年中国电子政务投资的前景及机会 270
11.1.1　中国电子政务行业投资前景看好 270
11.1.2　中国电子政务建设带来的投资机遇 270
11.1.3　中国电子政务建设投资方向将发生变化 272
11.1.4  中国未来电子政务市场投资策略分析 274
11.1.5　电信移动业务带来电子政务发展新机遇 275
11.2　2010-2013年中国电子政务建设存在的风险 277
11.2.1　启动阶段的风险 277
11.2.2　实施阶段的风险 278
11.2.3　移交阶段的风险 280
11.2.4　运营阶段的风险 280
11.3　2010-2013年中国电子政务建设阶段性风险的规避 281
11.3.1　启动阶段 281
11.3.2　设计招标阶段 282
11.3.3　项目实施阶段 283
11.3.4　项目移交阶段 284
11.3.5　项目运行阶段 285
11.4　2010-2013年中国电信运营商参与电子政务建设的建议 285
11.4.1　做实规划及聚焦重点 285
11.4.2　电子政务需高层重视 286
11.4.3　制度为本和科技为辅 286
11.4.4　构建合理的商业模式 286

图表目录
图表 1  传统政府与电子政府的比较 10
图表 2  2005-2008年全球各地区电子政府准备程度指数统计 27
图表 3  2008年全球前70国家电子政府准备程度指数统计和排名 28
图表 4  韩国电子政务基础现状 57
图表 5  韩国第一次信息化促进基本规划和Cyber Korea 21的电子政务课题 57
图表 6  韩国电子政务11大重点课题 59
图表 7  韩国下一代电子政务总体规划确定的24项重点项目 61
图表 8  挪威电子政务战略一览 62
图表 9  2002-2008年中国互联网上网人数统计 86
图表 10  2002-2008年中国互联网上网人数增长趋势图 87
图表 11  2002-2008年中国移动电话年末用户统计 87
图表 12  2002-2008年中国移动电话年末用户增长趋势图 87
图表 13  2002-2008年中国短信业务量统计 88
图表 14  2002-2008年中国短信业务量增长趋势图 88
图表 15  IT运营服务三级分类 89
图表 16  IT服务外包三级分类 90
图表 17  2006-2008年中国IT服务市场规模及增长情况 91
图表 18  2006-2008年中国IT服务市场规模增长趋势图 91
图表 19  2007-2008年中国IT服务各产品市场规模及同比增长情况 91
图表 20  2008年中国IT服务各产品市场规模比例图 92
图表 21  2007-2008年中国IT服务各区域市场规模及同比增长情况 92
图表 22  2008年中国IT服务各区域市场规模比例图 92
图表 23  2008年中国IT服务本地市场收入前十五大厂商CPM排名 93
图表 24  2008年中国IT服务市场主要厂商CPM得分 93
图表 25  2005-2009年中国电子政务网站统计 94
图表 26  2005-2009年中国电子政务网站增长趋势图 94
图表 27  石景山发改委整体信息化过程 179
图表 28  石景山发改委新一代综合业务管理系统构成 180
图表 29  石景山发改委电子政务网络部署结构 181
图表 30  石景山发改委“E-发改委”电子政务工作流程安排效果 181
图表 31  广州市电子政务数据中心体系架构 187
图表 32  广州市电子政务企业信息共享流程示意图 190
图表 33  广州市电子政务限价房网上申购信息共享流程示意图 191
图表 34  广州市电子政务基层企业协管信息共享流程示意图 192
图表 35  广州市电子政务赴港澳商务报备信息共享流程示意图 193
图表 36  2004-2008年中国GDP增长趋势图 215
图表 37  2004-2008年中国居民销售价格涨跌幅度 216
图表 38  2008年中国居民消费价格比上年涨跌幅度 216
图表 39  2004-2008年年末中国国家外汇储备 217
图表 40  2004-2008年中国税收收入及其增长速度 217
图表 41  2004-2008年中国农村居民人均纯收入及其增长速度 218
图表 42  2004-2008年中国城镇居民人均纯收入及其增长速度 218
图表 43  2004-2008年中国社会消费品零售总额及其增长速度 219
图表 44  2008年中国人口数及其构成 219
图表 45  2006-2009年中国季度GDP增长趋势图 220
图表 46  2008-2009年中国CPI、PPI运行趋势图 221
图表 47  2008-2009年中国社会消费品零售总额走势图 222
图表 48  2008-2009年中国社会消费品零售总额构成走势图 222
图表 49  2008-2009年中国消费者信心指数走势图 223
图表 50  2008-2009年中国工业增加值走势图 223
图表 51  2009年三季度中国主要行业工业增加值增速 224
图表 52  2008-2009年中国固定资产投资走势图 225
图表 53  2009年中国各地区城镇固定资产投资累计同比增长率 225
图表 54  2008-2009年中国中央与地方投资累计同比增长率 226
图表 55  2008-2009年中国进出口走势图 227
图表 56  2008-2009年中国货币供应量 228
图表 57  2008-2009年中国存贷款同比增速走势图 228
图表 58  2008-2009年中国月度新增贷款量 229
图表 59  2008-2009年中国外汇储备及美国国债量 229
图表 60  2007-2008年世界主要国家经济运行情况统计 244
图表 61  2008年全球主要国家GDP统计 245
图表 62  2009-2010年世界主要国家经济发展预测 246
图表 63  2009-2010年中国经济发展预测 247
图表 64  2009-2010年中央政府应对经济危机政策变动情况 256