报告简介

  研究领域：中国经济技术开发区

  涉及园区：北京经济技术开发区、天津经济技术开发区、青岛经济技术开发区、广州经济技术开发区、苏州工业园等

  报告推荐

  2008年，中国经济承受了来自多方面的严峻考验，在经济全球化的影响愈加明显和深刻的过程中，以集约化和外向型为基本特点的中国经济技术开发区也呈现出新的特点。一是东部沿海地区的外向型经济技术开发区从招商和出口方面受到全球经济放缓的冲击相对较大，传统的加工贸易模式亟待转型。二是结合产业和行业的情况来看，成本结构中原材料等要素成本比例比重低以及处于产业链高端的类别发展较为平稳，提示了园区未来发展方向。三是开发区发展模式基本完成从土地开发向注重产业选择的产业开发转型，逐步进入以创新和综合规划为特征的功能开发阶段，另外中介招商的模式越来越普遍。四是开发区吸引园区的关键逐步从单一的产业集群吸引向综合功能优势转变。综上所述，各经济技术开发区凭借其特色优势，在新一轮的竞争力角逐中又表现出不同的特点。

  连续多年精心打造并不断完善了中国经济技术开发区投资环境竞争力评价指标体系，通过构建针对中国经济技术开发区的基础条件竞争力、产业生态竞争力、管理服务竞争力、特色政策竞争力、技术创新竞争力等五大因素，全面系统地分析、评价和衡量了各经济技术开发区投资环境竞争力，为投资者、园区企业和园区管理者提供参考和决策依据。本报告通过翔实的数据描述与独到分析说明，从多个角度剖析了经济技术开发区本年度的发展变化。
 
  面对竞争与市场的变化和挑战，发布的《2008－2009年中国经济技术开发区投资环境竞争力研究年度报告》，将帮助业界厂商、投资者、产业人士更深入地梳理经济技术开发区的投资价值及其运营规律，更精准地把握经济技术开发区投资环境状况及变化趋势。总结剖析经济技术开发区2008年的竞争表现、特点及存在问题，预测投资环境的发展趋势。

  深入、翔实的研究数据。基于经济技术开发区各项特征的深度研究，提供基础条件竞争力、产业生态竞争力、管理服务竞争力、特色政策竞争力、技术创新竞争力等多个维度变化的生动描绘，呈现清晰发展方向。

  全面、深刻的竞争分析。分指标、分区域的排名突出各类开发区的竞争位次和优势所在，集中展现东部（含环渤海、长三角、珠三角等热点地区）、中部、西部和东北等地区的投资热点。依托对经济技术开发区的深刻理解，建立自身5大项30余子项的AHP矩阵体系，评点开发园区竞争力背后的核心要素所在。

  系统、切实的竞争力因素比较。对园区未来发展方向形成趋势性判断和方向性指引。有利于园区走向更健康、更和谐发展方向。

报告目录

研究对象 1
主要结论 4
重要发现 5
一、2008年中国经济技术开发区投资环境概述 6
(一) 国际经济动荡影响下的开发区投资环境 6
1、经济技术开发区发展增速受到一定影响 7
2、出口和招商双重压力下加工贸易模式亟待转型 11
3、国内产业升级趋势促进开发区产业形态高端化 15
(二) 园区综合优势和特色优势得到同步发展 17
1、园区综合优势成为投资环境的基础 17
2、园区差异化发展成为吸引投资关键 19
(三) 产业集群与创新成为开发区新的吸引力 20
1、产业集群成为推动开发区创新的关键力量 20
2、开发区创新进入集群创新阶段 21
(四) 经济技术开发区发展面临的问题 22
1、产业发展趋同现象严重，缺乏有效的升级机制 22
2、管理职能严重缺位，不能适应发展创新的需要 23
3、开发运营成本上升，政策优惠效应逐渐弱化 23
二、2008年中国经济技术开发区招商引资概况 24
(一) 招商引资经验借鉴 25
1、中国香港地区招商引资经验 25
2、新加坡招商引资经验 25
3、马来西亚招商引资经验 25
4、泰国招商引资经验 26
(二) 中国开发区招商模式的变迁 26
1、中国开发区的招商引资的三个阶段 26
2、政策招商到产业招商的升级 26
3、政府招商向企业招商的转变 27
(三) 2008年国家级经济技术开发区招商引资经验 27
1、广州经济技术开发区招商引资经验 27
2、苏州工业园区招商引资经验 28
3、青岛经济技术开发区招商引资经验 29
4、重庆经济技术开发区招商引资经验 30
5、长春经济技术开发区招商引资经验 31
6、西安经济技术开发区招商引资经验 33
三、2008－2009年中国经济技术开发区投资环境竞争力评价体系 35
(一) 设计思想 35
1、系统评估，揭示潜力 35
2、强调可比，兼顾特色 35
3、引领发展，鼓励创新 36
(二) 评价指标 36
1、基础条件竞争力 38
2、产业生态竞争力 39
3、管理服务竞争力 40
4、特色政策竞争力 41
5、技术创新竞争力 42
(三) 评价方法 42
(四) 评价流程 44
四、2008－2009年中国国家级经济技术开发区投资环境竞争力评估结果与排名 45
(一) 综合评价 45
1、评估结果 45
2、特点分析 46
(二) 分指标排名 47
1、“基础条件竞争力十强经济技术开发区” 47
2、“产业生态竞争力十强经济技术开发区” 48
3、“管理服务竞争力十强经济技术开发区” 49
4、“特色政策竞争力十强经济技术开发区” 50
5、“技术创新竞争力十强经济技术开发区” 51
五、2008－2009年中国省级经济技术开发区投资环境竞争力评估结果与排名 52
(一) 综合评价 52
1、评估结果 52
2、特点分析 53
(二) 分指标排名 54
1、“基础条件竞争力十强经济技术开发区” 54
2、“产业生态竞争力十强经济技术开发区” 55
3、“管理服务竞争力十强经济技术开发区” 56
4、“特色政策竞争力十强经济技术开发区” 57
5、“技术创新竞争力十强经济技术开发区” 58
(三) 分区域排名 59
1、“西部地区投资环境十强经济技术开发区” 59
2、“中部地区投资环境十强经济技术开发区” 60
3、“东北地区投资环境十强经济技术开发区” 61
4、“东部沿海地区投资环境十强经济技术开发区” 62
六、中国经济技术开发区投资环境竞争力发展趋势与提升建议 63
(一) 发展趋势 63
1、经开区产业选择向软性产业变化 63
2、经开区由同质单一竞争向异质全方位竞争变化 63
3、经开区建设由侧重产业建设转向重视产业、社会、生态协调发展 64
(二) 赛迪建议 65
1、提升产业形态，促进产业发展 65
2、调整产业结构，“两并重”，“两突出” 65
3、抓好规划研究，实现战略定位的与众不同 66
附录一：投资环境竞争力评价准则 68
(一) 基础条件竞争力 68
1、土地供给条件 68
2、交通物流条件 69
3、人力资源条件 70
4、生产配套设施 70
5、生活文化设施 71
6、市场需求条件 72
(二) 产业生态竞争力 72
1、产业规模条件 72
2、产业结构条件 73
3、产业群落条件 74
4、产业外向程度 75
(三) 管理服务竞争力 75
1、管理水平 75
2、服务效率 76
3、信息化水平 77
(四) 特色政策竞争力 78
1、税收优惠政策 78
2、土地利用政策 79
3、人才引进政策 79
4、产业促进政策 80
5、技术创新政策 81
(五) 技术创新竞争力 81
1、创新投入 81
2、创新产出 82
3、创新人才 83
4、创新体系 83
附录二：2008－2009年中国国家级经济技术开发区经济指标 85
报告说明 103

表目录

表1  国家级经济技术开发区列表 1
表2  所挑选的281家省级经济技术开发区列表 2
表3  2006－2008年1－9月54个国家级经济技术开发区主要经济指标 7
表4  2006－2008年1－9月东部32个国家级开发区主要经济指标 9
表5  2006－2008年1－9月中部9个国家级开发区主要经济指标 9
表6  2006－2008年1－9月西部13个国家级开发区主要经济指标 10
表7  开发区管理制度的变革阶段 17
表8  赛迪顾问园区投资价值评价——广州开发区 28
表9  苏州工业园区招商经验 28
表10  赛迪顾问园区投资价值评价——苏州工业园区 29
表11  青岛开发区六大产业团地 30
表12  长春经开区2008产业招商特点和成就 32
表13  赛迪顾问园区投资价值评价——长春经开区 33
表14  赛迪顾问园区投资价值评价——西安经开区 34
表15  2008－2009年中国开发区投资环境竞争力评价指标体系 37
表16  2008－2009年中国经济技术开发区投资环境竞争力排名与综合得分 45
表17  2008－2009年中国国家级经济技术开发区基础条件竞争力排名与得分 47
表18  2008－2009年中国国家级经济技术开发区产业生态竞争力排名与得分 48
表19  2008－2009年中国国家级经济技术开发区管理服务竞争力排名与得分 49
表20  2008－2009年中国国家级经济技术开发区特色政策竞争力排名与得分 50
表21  2008－2009年中国国家级经济技术开发区技术创新竞争力排名与得分 51
表22  2008－2009年中国省级经济技术开发区投资环境竞争力排名与得分 52
表23  2008－2009年中国省级经济技术开发区基础条件竞争力排名与得分 54
表24  2008－2009年中国省级经济技术开发区产业生态竞争力排名与得分 55
表25  2008－2009年中国省级经济技术开发区管理服务竞争力排名与得分 56
表26  2008－2009年中国省级经济技术开发区特色政策竞争力排名与得分 57
表27  2008－2009年中国省级经济技术开发区技术创新竞争力排名与得分 58
表28  2008－2009年中国西部地区省级经济技术开发区投资环境竞争力
排名与得分 59
表29  2008－2009年中国中部地区省级经济技术开发区投资环境竞争力
排名与得分 60
表30  2008－2009年中国东北地区省级经济技术开发区投资环境竞争力
排名与得分 61
表31  2008－2009年中国东部沿海地区省级经济技术开发区投资环境竞争力
排名与得分 62
附表1  土地供给数量的评价说明 68
附表2  土地供给价格的评价说明 68
附表3  区位交通条件的评价说明 69
附表4  物流仓储设施的评价说明 69
附表5  人力资源供给的评价说明 70
附表6  人力资源成本的评价说明 70
附表7  生产基础设施投资的评价说明 71
附表8  水电网等供应能力的评价说明 71
附表9  文教卫商等设施情况的评价说明 72
附表10  周边市场需求水平的评价说明 72
附表11  产业产销情况的评价说明 73
附表12  产业效益情况的评价说明 73
附表13  高新技术产业占比的评价说明 74
附表14  产业能耗情况的评价说明 74
附表15  龙头企业情况的评价说明 74
附表16  生产性服务业情况的评价说明 75
附表17  进出口情况的评价说明 75
附表18  发展规划和计划的评价说明 75
附表19  实施制度和方案的评价说明 76
附表20  法制化和条例的评价说明 76
附表21  海关工商等服务周期的评价说明 77
附表22  投资信贷服务完备程度的评价说明 77
附表23  园区内部信息化的评价说明 77
附表24  园区外部信息化的评价说明 78
附表25  税收整体水平的评价说明 78
附表26  税费类别项目的评价说明 79
附表27  土地利用性质的评价说明 79
附表28  土地集约利用的评价说明 79
附表29  人才引进综合成本的评价说明 80
附表30  产业发展支出的评价说明 80
附表31  软实力保障的评价说明 80
附表32  创新鼓励政策的评价说明 81
附表33  研发费用占比的评价说明 81
附表34  人均科技费用的评价说明 82
附表35  发明专利产出的评价说明 82
附表36  知识产权产出的评价说明 82
附表37  研发人员比例的评价说明 83
附表38  高学历人才比例的评价说明 83
附表39  企业研发机构数量的评价说明 84
附表40  研发服务机构数量的评价说明 84
附表41  2008年1季度国家级开发区主要经济指标(1－1) 85
附表42  2008年1季度国家级开发区主要经济指标(1－2) 86
附表43  2008年1季度国家级开发区主要经济指标(1－3) 87
附表44  2008年1季度国家级开发区主要经济指标(1－4) 88
附表45  2008年1季度国家级开发区主要经济指标(1－5) 89
附表46  2008年1季度国家级开发区主要经济指标(1－6) 90
附表47  2008年1－2季度国家级开发区主要经济指标(2－1) 91
附表48  2008年1－2季度国家级开发区主要经济指标(2－2) 92
附表49  2008年1－2季度国家级开发区主要经济指标(2－3) 93
附表50  2008年1－2季度国家级开发区主要经济指标(2－4) 94
附表51  2008年1－2季度国家级开发区主要经济指标(2－5) 95
附表52  2008年1－2季度国家级开发区主要经济指标(2－6) 96
附表53  2008年1－3季度国家级开发区主要经济指标(3－1) 97
附表54  2008年1－3季度国家级开发区主要经济指标(3－2) 98
附表55  2008年1－3季度国家级开发区主要经济指标(3－3) 99
附表56  2008年1－3季度国家级开发区主要经济指标(3－4) 100
附表57  2008年1－3季度国家级开发区主要经济指标(3－5) 101
附表58  2008年1－3季度国家级开发区主要经济指标(3－6) 102

图目录

图1  金融危机下的中国开发区发展路径示意图 6
图2  2008年和2007年前3季度国家级经开区及全国平均各指标增长率比较 8
图3  2007和2008年前三季度国家级经开区工业增加值增长率分地区情况 10
图4  2007和2008年前三季度国家级经开区外商实际投资增长率分地区情况 11
图5  2008年1－11月苏州工业园区分月进出口总额和出口及累积同比增长率 12
图6  2007年苏州工业园区前10类主要出口产品出口额比重 12
图7  2008年1－11月广州开发区分月进出口总额和出口及累积同比增长率 13
图8  2008年广州开发区支柱产业产值比例 13
图9  2008年1－11月苏州工业园区分月注册和实际利用外资及累积同比增长率 14
图10  2008年1－11月广州开发区分月合同和实际利用外资及累积同比增长率 15
图11  园区管委会角色及管理水平的演进 19
图12  开发区产业集群发展角色图示 20
图13  从单体创新到集群创新的演变路径 22
图14  2008年1－10月我国实际利用外资及统计累计增长率 24
图15  2008－2009年中国开发区投资环境竞争力评价模型结构图 36
图16  开发区投资环境竞争力评价指标体系各指标权重 43
图17  经济技术开发区投资环境竞争力流程 44