报告简介

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第一章 农业保险相关概述 9
第一节 农业保险的定义 9
第二节 农业保险的理论依据及其效用分析 9
一、农业保险的基本理论依据 9
二、农业保险效用的理论分析 11
三、农业保险与政府政策 14
第三节 我国农业保险业务内生的显著特征 16
一、农业保险特殊性的经济学分析 16
二、农业保险特殊性的保险学分析 16
第四节 农业保险性质与农业风险的可保险性分析 17
一、关于农业保险性质相关理论解释的评析 17
二、农业风险的可保性分析 19
三、规避农业保险市场失灵及弱可保性的对策 22
第五节 农业保险功效分析 23
一、农业保险的福利功效 23
二、农业保险的信贷支持功效 25
三、农业保险的政策功效 26
第六节 农业保险的特殊性分析 27
一、保险标的的特殊性 27
二、农业风险的特殊性 28
三、农业保险商品的特殊性 29
四、农业保险经营方式的特殊性 30
五、农业保险组织形式的特殊性 30
第七节 农业保险在构建和谐社会中的重要作用 31
一、发展农业保险的实质是使农民获取保险利益 31
二、农业保险发展不足影响和谐社会的构建 33
三、农业保险在构建和谐社会中的发展策略 33
第二章 国外农业保险发展分析 38
第一节 国外农业保险的发展特点分析 38
一、将农业保险从商业保险中分离出来经营 38
二、国家给予农业保险一定的财政扶持 39
三、通过专门立法确定农业保险的法律地位 39
第二节 世界各国发展农业保险制度的五种模式 40
一、美国、加拿大模式：政府主导参与型 40
二、日本模式：政府支持下的相互会社模式 41
三、西欧模式：政府资助的商业保险模式 41
四、亚洲发展中国家模式：政府重点选择性扶持模式 41
五、前苏联模式：政府垄断经营模式 41
第三节 世界各国农业保险制度模式的基本特征 42
一、具有强有力的立法保障 42
二、农业保险的发展具有一定程度的强制性 42
三、基本上都有行政保护且由政府提供一定比例的保费补贴 42
四、政府对农业保险提供再保险支持 42
五、各国农业保险主要以收支平衡为主要经营目标 43
第四节 美日农业保险模式比较分析 43
一、美、日两国农业保险经营模式的差异 43
二、美、日两国农业保险模式的共性方面 44
第五节 农业保险市场制度供给的国际比较分析 45
一、政府主导模式 45
二、民营保险相互会社模式 45
三、政府垄断模式 45
四、政策优惠模式 45
五、国家重点选择性扶持模式 45
第六节 国外农业保险发展的经验与措施 47
第七节 各国农业保险的运作分析 50
一、美国 50
二、日本 52
三、法国 53
四、西班牙 53
五、印度 55
第八节 美国农业保险的发展分析 56
一、美国农业保险制度种类及用途分析 56
二、美国农业保险制度存在的缺陷 57
三、农业保险需求问题 58
四、美国农业保险成功经验对我国的启示 59
第九节 日本农业保险发展分析 60
一、日本农业保险的总体情况 60
二、日本政策性农业保险发展概况 66
三、日本农业保险制度的内容 68
四、日本农业保险体系及特点 76
五、日本农业保险优势 80
六、日本农业保险制度的趋向 81
七、日本政府发展政策性农业保险的做法 82
第十节 法国农业互助保险及对中国的启示 84
一、法国农业互助保险的建立和发展 84
二、法国发展农业互助保险的主要经验 85
三、法国发展农业互助保险对我国的启示 86
第十一节 意大利政策性农业保险及其特点 89
一、意大利农业保险制度框架及其演变 89
二、意大利农业保险运作方式和程序 90
三、2005年意大利农业保险基本情况 92
四、意大利农业保险主要特点 92
第十二节 西班牙农业保险政策及对我们的启示 93
一、西班牙农业保险政策 93
二、西班牙农业保险的启示及我们的政策建议 97
第十三节 韩国农业保险发展分析 99
第十四节 中外农业互助保险制度的比较分析 105
一、中外农业互助保险制度的实践 105
二、中外农业互助保险制度的比较 106
三、国外农业互助保险制度实践对我国的启示 108
第三章 我国农业保险制度的建设分析 110
第一节 建立我国农业政策性保险制度的必要性分析 110
一、我国经济发展的新阶段决定了农业保护的现实性 110
二、农业的国际化趋势的要求 110
三、农业保险商品化经营困难 110
四、农业保险经营技术要求高 111
第二节 建设新农村需要加快农业保险建设 111
第三节 建立农业保险制度的原则 118
第四节 我国农业保险制度体系的现状和主要问题分析 119
一、农业保险法律体系存在严重缺失 119
二、农业保险在国家农业保护制度中的主体地位没有得到确认 120
三、农业保险经营管理体系不健全 120
第五节 多种形式农业保险体系的建立与实施 120
一、我国现行保险架构不适宜发展农业保险 120
二、加速建立多种形式的农业保险体系 121
三、积极创造发展农业保险的有利条件 122
第六节 我国农业保险制度建设几个重要问题的分析 123
一、新一轮农业保险试验概况 123
二、关于商业性农业保险和政策性农业保险的边界 124
三、关于我国政策性农业保险的制度模式 125
四、关于政策性农业保险的经营主体 127
五、关于政府对政策性农业保险的补贴 128
六、关于对政策性农业保险的监管 131
第七节 建立和健全我国农业保险制度的措施 132
一、加快法律法规建设 132
二、建立特殊风险巨灾基金 133
三、国家应给予特殊的政策支持 133
四、增加政策性农业保险试点范围 133
五、建立多渠道农业保险体系 134
六、构建农业再保险体系 134
第四章 我国政策性农业保险发展分析 135
第一节 我国政策性农业保险概况 135
一、政策性农业险的特征 135
二、政策性农业险的范围 136
三、适合政策性农业险的项目 136
四、政策性农业保险和商业性农业保险的区别 137
五、我国推进政策性农业保险的深层障碍 138
六、我国政策性农业保险的制度安排 144
七、推进政策性农业保险的难点 147
八、推进政策性农业保险的对策选择基点 152
第二节 政策性农业保险相关问题 153
一、种养业是政策性农业保险的范畴 153
二、政府对政策性农业保险的帮扶方式 155
三、农业保险公司的营销渠道 156
第三节 政策性农业保险试点分析 158
一、我国四种政策性农业保险制度模式简介 158
二、发达地区四种制度经验的比较分析 159
第四节 我国政策性农业保险发展模式分析 174
一、政府主办、政府组织经营模式 174
二、政府支持下的合作互助经营模式 175
三、政府支持下的相互保险公司经营模式 176
四、政府主导下的商业保险模式 176
第五节 政策性农业保险实施方式选择 177
一、影响我国政策性农业保险实施方式选择的主要因素 177
二、我国政策性农业保险实施方式选择的政策建议 178
第六节 建立政策性农业保险公司的构思 179
第五章 我国农业保险发展现状分析 185
第一节 近几年我国农业保险的运行状况 185
一、保费占比逐年递减 185
二、保险产品日益萎缩 186
三、推动举措收效甚微 186
第二节 我国农业保险的发展现状 186
一、农业保险立法的现状 186
二、农业保险经营主体的现状 187
三、农业保险范围的现状 187
第三节 我国农业保险存在的问题 187
一、农民缺乏经济实力 187
二、农民缺乏保险意识 188
三、保险公司缺乏经营兴趣 188
四、政府缺乏扶持政策 189
五、自然需求不断增加，而有效需求严重不足 190
六、农业保险的费率很高，而农业风险保障严重不足 191
七、农业损失的高赔付率与商业保险经营目标的违背 191
第四节 我国农业保险的发展困境分析 192
一、我国农业保险困境原因 192
二、我国农业保险发展现状及困境 193
三、我国农业保险发展的制约因素 195
四、我国农业保险发展建议 198
第五节 农业保险在我国停滞不前的原因分析 199
一、农业保险涉及的范围大，缺少农业保险技术人员 199
二、农业保险受多种危险制约 199
三、保险经营投入大、赔付率高 199
四、农业保险展业难度大 199
五、经营农业保险存在诸多的障碍 200
第六节 我国农业保险的发展存在的矛盾 201
一、农业保险规模与农业发展需要的矛盾 201
二、政策性保险与商业化经营的矛盾 201
三、农业保险的外部性与财政支持乏力的矛盾 201
四、农业保险法律缺失和规范发展的矛盾 202
五、专业公司经营的局域性和农业灾害的集中性之间的矛盾 202
六、农业保险技术水平和发展农业保险的现实需要之间的矛盾 202
第六章 我国农业保险发展的综合分析 203
第一节 我国农业保险的发展分析 203
一、关于农业保险的经济学分析 203
二、农业保险在我国的实践 203
三、我国农业保险发展所面临的问题 205
四、当前我国的农业保险及其风险分散机制 206
五、发展我国农业保险的对策 208
第二节 我国农业保险商业化运作分析 210
一、农业保险商业化供给不足的原因分析 210
二、商业性保险公司在现有条件下如何切入农业保险 212
第三节 农业保险中保险人主体的分析 214
第四节 对当前农业保险问题的考量 219
一、当前农业保险发展滞后的表现 219
二、制约农业保险业务开展的因素分析 220
三、加快发展农业保险的思路 222
第五节 我国农业保险面临的突出矛盾及解决途径 223
一、农业地位的重要性和农业风险的特殊性 223
二、当前农业保险中面临的突出矛盾 224
三、建立政策性农业保险模式 225
第六节 我国农业保险中介业发展分析 227
一、我国农业保险中介业发展现状及存在问题 227
二、我国农业保险中介业发展的对策 229
第七节 基于“需求追随型”理论的农业保险 230
一、“需求追随型”理论介绍 230
二、基于“需求追随型”理论的农业保险需求分析 231
三、我国农业保险的供给现状 232
四、优化农业保险供给以满足农业保险需求 233
第八节 我国农业保险经营技术创新分析 236
一、我国农业保险发展的矛盾日益突出 236
二、落后的农业保险技术是制约农业保险发展的关键因素 237
三、加快农业保险经营技术创新是我国农业保险发展的动力和方向 238
第九节 农业保险与农业产业化互动机制分析 241
一、农业产业化推进农业保险的机理分析 241
二、农业保险促进农业产业化的机理分析 242
三、基于互动机制的农业保险创新构想 243
第十节 我国农业保险运行机制分析 244
一、农业保险存在的理论依据和我国农业保险的现状 244
二、国外农业保险的开展情况 246
三、借鉴国外成功经验，寻找适合我国的农险经营机制 246
第十一节 我国农业政策性保险体系构建模式分析 249
一、农业保险产品属性与困境：建立政策性保险，矫正市场失灵 249
二、国外农业保险发展借鉴：政策性与商业性有机结合，体现模式多元化 252
三、农业政策性保险体系构建：立足现有金融资源，发挥整体效能 255
第十二节 农业风险管理与保险技术的创新 258
第七章  我国农业保险发展模式的分析 266
第一节 我国农业保险经营模式分析 266
一、国外农业保险发展模式简述 266
二、我国各地对农业保险发展模式的有益探索 267
三、国内外农业保险发展模式的经验和启示 268
四、我国农业保险发展模式的选择 269
第二节 我国农业保险发展模式的构建分析 277
一、我国农业保险纯商业性经营模式的困境 277
二、政府完全主导农业保险的障碍 279
三、我国应实行政策性和商业性相结合的农业保险发展模式 280
第三节 我国农业保险新模式的发展分析 283
一、构建农业保险新模式的原因 283
二、农业保险经营模式的选择 283
三、构建农业保险新模式的必要保障 285
第四节 政府诱导型农业保险发展模式分析 286
一、市场化农业保险发展的障碍 286
二、政策性农业保险发展的陷阱 288
三、政府诱导型农业保险发展的思考 290
第五节 相互制保险是我国农业保险模式的理性选择 292
第八章 我国农业保险的市场失灵分析 298
第一节 农业保险市场失灵的经济学分析 298
一、农业保险供求失衡的模型分析 298
二、农业保险的公共性分析 301
三、财政补贴农业保险的效应分析 302
四、农业保险走出困境的经营模式选择 303
第二节 中国农业保险市场失灵的成因分析 304
一、中国农业保险发展的理论依据与现状 304
二、影响农业保险市场失灵的普遍成因 305
三、影响中国农业保险市场失灵的特殊成因 306
四、纠正农业保险市场失灵的对策 308
第三节 农险市场失灵的制度成因分析 310
第四节 我国农业保险市场失灵与制度供给 312
一、农业保险市场失灵 312
二、农业保险市场失灵的一般成因 312
三、我国农业保险市场失灵的根本原因 316
四、治理我国农业保险市场失灵的制度供给 317
第五节 我国农业保险市场失灵的特殊性及对策分析 318
一、农业保险市场失灵的普遍原因 318
二、我国农业保险市场失灵的特殊性 319
三、纠正我国农业保险市场失灵的对策 323
第九章  农业保险制度模式与产品组合设计分析 325
第一节 中国农业保险发展的“个体与整体逆行”现象 325
第二节 农业保险采用一般商业保险经营方式存在问题 328
一、传统农业风险管理与保险在理论上存在障碍 328
二、传统农业风险管理与保险在实务操作中存在着诸多的制约 329
第三节 农业保险模式的制度选择分析 331
一、世界农业保险模式制度选择的特点 331
二、中国现有农业保险模式制度选择评析 332
三、未来农业保险模式制度选择思考 333
第四节 农业风险管理与保险技术选择新思路分析 334
一、分类治理的保险产品组合设计设想 334
二、分类治理的处理办法 334
第十章  商业保险公司参与新型农村合作医疗的分析 338
第一节 商业保险参与新型农村合作医疗的原因、方式及存在问题 338
一、保险业参与新型农村合作医疗的背景情况 338
二、保险业参与新型农村合作医疗的方式 339
三、保险公司参与新农合面临的困难和问题 340
第二节 商业保险公司参与新型农村合作医疗的利弊分析 341
一、农村合作医疗的建立、发展、衰退和重建 341
二、新型农村合作医疗的基本情况 343
三、商业保险公司参与新型农村合作医疗概况 344
四、商业保险公司参与新型农村合作医疗建设的利弊因素分析 345
第十一章  农民收入与农业保险需求关系的实证分析 348
第一节 农民收入和农业保险关系的规范分析 348
一、农业保险需求与农民收入的基本关系 348
二、农业保险需求对农民收入也具有一定影响 348
三、农业保险需求的收入弹性对需求具有重要影响 348
第二节 农民收入和农业保险需求的定量分析 349
第三节 发展农业保险的政策建议 351
一、提高农民收入，提供政策优惠 351
二、建立专门的农业保险组织 351
三、适时出台一些法律法规，规范农业保险的运行 351
四、加大宣传力度，培养农民的投保意识 351
第十二章  我国农业保险发展制度创新分析 353
第一节 我国农业保险发展长期严重滞后的深层次根源 353
一、中国农业保险发展长期严重滞后的主要表现 353
二、中国农业保险发展长期严重滞后的制度根源 354
第二节 新时期推动我国农业保险发展的制度环境分析 355
第三节 中国农业保险的可持续发展重在制度创新 357
第十三章  我国农业保险的路径依赖分析 361
第一节 农业保险的供求及其不均衡 361
一、农业保险的需求不足 361
二、农业保险的供给有限 363
三、农业保险的特殊供求曲线 364
四、农业保险需求双方的博弈 365
第二节 农业保险供求的国家收益及国家行为决定 366
一、追求稳定与安全的国家 366
二、农业保险供求的正外部性 366
三、国家创造条件，促使政府实施政策性农业保险 367
第三节 政府介入后的农业保险及其均衡分析 368
一、提高农产品价格，使农业风险对农民具有“可保性” 368
二、将农民推向保险公司，将保险公司引向农业 368
三、政府与保险公司间的博弈及其均衡 369
第四节 顺利实施农业保险的路径选择分析 370
第十四章  我国农业保险及其分散机制分析 371
第一节 当前我国农业保险及其风险分散机制面临的问题 371
一、自留风险仍是绝大多数农户的现实选择 371
二、农业保险公司的承保能力非常有限 371
三、农业保险的再保险机制尚未建立 371
四、政府一直实行直接巨灾救济制度 372
第二节 构建多层次的农业风险分散机制是我国农业保险发展取向 373
第三节 完善我国农业保险及其风险分散机制的思路及对策 373
第十五章  我国农业保险的发展趋势及对策建议分析 378
第一节 农业保险的发展趋势 378
一、法律体系逐渐建立并完善 378
二、各级政府、各部门将会加快推动农业保险发展 378
三、农业保险的发展将更加重视“以农业和农民为本” 378
四、农业保险经营模式仍然呈现多样性 379
第二节 创建我国农业保险外部发展环境的对策 379
一、加大对农业保险的财政补贴力度 379
二、制定对农业保险的税收优惠政策 380
三、完善监管体系，提高监管水平 381
四、重视对农业保险的宣传教育 383
第三节 从政策角度发展我国农业保险的对策 384
第四节 促进我国农业保险加快发展的对策 390
一、农业保险法制化 390
二、经营主体专一化 390
三、风险转移多元化 391
四、政府扶持制度化 392
五、宣传教育常态化 392
第五节 发展我国农业保险应解决的相关重大问题及政策建议 393
第六节 农业保险创新是解决农业保险问题的出路 399

图表目录
图表1  有（无）风险措施的收入概率分布
图表2  有无农作物保险条件下的收入分布
图表3  农业保险对北达科他州经济的间接影响
图表4  日本农业保险的制度结构图
图表5　日本农业保险的品种和业务种类
图表6　2005年日本农业保险业务的承保业绩
图表7　2006年日本农业保险的财政预算
图表8　2005年日本保险费农户和国库负担
图表9  政策性农业保险运营示意图
图表10　强制加入的面积标准
图表11　农作物的承保方式和内容
图表12　日本全国平均的农业保险费率
图表13　日本家畜死废事故被害率
图表14　日本家畜病伤事故被害率
图表15  日本的渔船保险经营构架
图表16  2006年日本财政关于农业保险的各项预算
图表17  韩国农业保险组织架构
图表18  韩国渔船河渔船员保险经营构架
图表19  四省市农业保险制度模式比较
图表20  四省市农业保险财政补贴情况对比
图表21  四省市农业保险财政补贴情况对比
图表22  四省市农业保险保障对象情况对比
图表23  四省市农业保险保障程度情况对比
图表24  四省市农业保险巨灾风险分散机制情况对比
图表25  四省市农业保险管理机构设置情况对比
图表26  政策性农业保险公司的模式设想
图表27  政策性农业保险公司理赔流程
图表28  1994－2006年农业保险年度统计数据
图表29  农业保险的供需曲线
图表30  1997-2003年我国财产险及农业险收入
图表31  1999-2002年我国农业保险金额、保费收入与赔付率
图表32  农业保险的供给和需求曲线
图表33  农业保险的供求曲线
图表34  我国农业保险发展情况统计资料
图表35  农业保险问卷调查汇总表
图表36  中资保险公司农业保险保费收入占财产保险的比重
图表37　世界各国农业保险发展主要情况
图表38  农业政策性保险体系构建示意图
图表39  部分国家农业保险经营情况统计
图表40  农业保险供求示意图
图表41  投保人的外部效应示意图
图表42  保险人的外部效应示意图
图表43  农业保险的公共性示意图
图表44  财政补贴农业保险的效应示意图
 图表45  农险“消费”的正外部性与“需求不足”
图表46  投保人购买农险的正外部性与需求不足
图表47  农业保险供需曲线图
图表48  1992-2004年我国农业保险发展情况统计
图表49   1999-2003年某县农民收入与农业保险保费收入
图表50  部分国家农业保险经营情况统计分析
图表51  农村人均农业收入及种植业收入变化
图表52  城乡名义、实际收入差
图表53  农业保险供需曲线图
图表54  矩阵1  农民和保险公司之间的博弈分析
图表55  矩阵2 有政府补贴的农民和保险公司之间的博弈分析
图表56  全国四类主要作物保费规模测算
图表57  全国四类主要农作物全部投保情况下的财政补贴规模
图表58  政策性农业保险的成本