从目前的管制政策看，全球各国对VoIP的管制存在禁止、适度限制和开放的三种态度，但是，VoIP所带来的包括紧急呼叫、公众安全等一系列问题已经引起了电信管制等政府部门的高度重视，因此很多国家都重新审视VoIP的管制政策，并制定相应的新的管制框架。

从业务发展看，IP电话已从当初的劣质、便宜、局部使用的网络电话发展到已形成规模网络、主导运营商参与、消费者认知、并被认定为下一代替代网络的核心技术和具有前景的业务。

从经营模式和策略看，基于不同网络和技术的经营者采取的经营模式和发展策略是皆然不同的，但是，经过一段时期的发展，各自已基本形成了相对独特的发展模式。

目前，中国市场直接面临国内外VoIP业务的挑战，国际VoIP业务提供商已经将业务范围扩大到中国，对中国的电信运营市场造成了冲击；中国的企业也开始采用各种技术提供VoIP业

务。而面对IP电话的快速发展，运营商也必须调整相应的经营策略。

该报告首先分析了国外IP电话发展与管制的情况，随后，又分析了运营商的不同发展策略和运营模式，以及中国IP电话市场的发展和未来IP电话的发展趋势，最后，分析了未来的IP电话的管制政策。

1、VoIP业务提供方式与技术概述

1.1　VOIP电话的发展阶段

1.2　VoIP业务所采用的技术协议

1.3 VoIP业务的提供方式

1.4 IP电话业务的种类

1.4.1　VOIP基本话音业务

1.4.2 IP电话的增值业务

1.5　不同种类业务发展机会的分析

1.5.1 低质低价的IP电话业务：商机不大

1.5.2　质量较好的IP电话业务是目前市场的重点

1.5.3 绑定增值业务的IP电话业务是未来的趋势

1.6 VoIP应用的经济与市场意义

1.6.1低成本/低质量的VoIP

1.6.2　长话质量的VoIP

1.6.3　捆绑增值数据业务的VoIP

1.6.4　基于无线技术的VoIP

1.7 VoIP业务对电信市场的影响和冲击

1.7.1基于Web的PC－Phone业务

1.7.2基于宽带接入＋IP网络的PC－Phone业务

国外篇

2、国外VoIP业务的发展与政府管制

2.1全球VOIP电话发展概览

2.2全球VoIP业务的总体管制框架

2.2.1 基于现有的长途电信业务管制政策对IP中继电话进行管理

2.2.2 基于公众Internet的IP电话目前没有管制

2.2.3 各国对PC-Phone、Phone-PC 、Phone-Phone等经营类IP电话业务的管制政策有所不同

2.3　几个典型国家VOIP的发展进程与管制设计

2.3.1美国

2.3.1.1VOIP的发展进程与市场份额

2.3.1.2　对电信市场的影响

2.3.1.3宽松的管制政策

2.3.2日本

2.3.2.1 VOIP的发展进程与市场份额

2.3.2.2　严格管制

2.3.3　欧盟

2.3.3.1 VOIP的发展情况

2.3.3.2适当管制

3、VOIP电话的业务经营模式与发展策略

3.1传统电信运营商IP模式与策略

3.1.1面临的挑战

3.1.2优劣势分析

3.1.3需求驱动与风险分析

3.1.4业务模式

3.1.5经营策略

3.2 运营商INTERNET接入的模式与策略

3.2.1业务模式

3.2.2优劣势分析

3.2.3经营策略

3.3有线电视运营商的经营模式与策略

3.3.1优劣势分析

3.3.2经营模式

3.3.3经营策略

3.4宽带接入提供商模式与策略

3.4.1优劣势分析

3.4.2业务模式（以Yahoo!BB为代表）

3.4.3经营策略

3.5用户自助（DIY）模式

3.6基于商用LAN/WAN的公司内部应用模式

3.7新出现的运营模式

国内篇

4、中国VOIP电话市场的管制体系

4.1中国关于VOIP的管制政策

4.1.1业务许可与市场进入

4.1.2业务划分及业务类型

4.1.3价格管制

4.2企业经营IP电话业务的规定

4.3企业经营IP电话的相关技术要求

4.4 VoIP管制需要解决的问题

5、国内IP电话市场情况分析

5.1国内市场IP电话的提供方式

5.2 VOIP运营商的市场份额

5.2.1 六大运营商的市场份额

5.2.2 IP电话在长途电话业务中的比例

5.3 IP电话的用户构成分析

5.3.1企业用户

5.3.1.1　VOIP对企业的吸引力

5.3.1.2企业IP应用的关键问题

5.3.1.3 企业IP电话的发展趋势

5.3.1.4 企业用户市场的竞争

5.3.2普通用户

5.3.3　专线用户

5.4本地宽带电话市场前景的分析

5.4.1业务定位

5.4.2市场盈利空间

5.4.3设备市场分析

5.4.4宽带电话的技术试验

5.4.5　宽带电话的管制界限

5.4.6　宽带电话的盈利模式

5.5 VOIP电话竞争格局分析

6、中国未来VoIP管制政策分析

6.1 业务定位与管制态度

6.2码号资源分配

6.3互联与结算

6.4服务质量标准

6.5设备入网

6.6其他问题（执法监听；普遍服务）

未来篇

7、未来VOIP发展趋势

7.1　IP电话业务应用的发展方向

7.2　IP电话协议发展趋势

7.3未来IP电话设备需求与投资估算

8、附件

8.1意大利电信的全面VoIP网络计划与实施

8.2英国电信重构国内IP网络计划

8.3 AT&T 的IP电话业务拓展计划

8.4　NTT控股公司的下一代网络战略计划