本课题将重点探讨电信运营领域不正当竞争行为的表现形式，电信监管机构与竞争监管机构的相互作用关系，电信监管机构对不正当竞争行为的监管措施和手段，以及结合我国电信市场特点，如竞争状况，电信监管机构与其它竞争执行机构的关系，我国对电信领域不正当竞争行为进行监管的政策法律依据等，提出在我国加强对电信领域不正当竞争行为监管的措施建议。

1.1监管机构和监管权力的划分 3

1.2 竞争政策和电信政策的关系 4

1.3 相关概念的导入 5

1.3.1不正当竞争行为的概念 5

1.3.2反垄断法和反不正当竞争法 6

二、电信领域不正当竞争行为的表现 8

2.1拒绝提供必备条件 9

2.2交叉补贴 9

2.3垂直价格挤压 10

2.4掠夺性定价 11

2.5价格歧视 12

2.6（捆绑）搭售 14

三、相关管制措施 16

3.1加强对占市场主导地位的企业的监管 17

3.2对企业实行结构干预 18

3.2.1公司结构分立或分拆 18

3.2.2会计分立 19

3.3行为干预 20

3.3.1 禁止交叉补贴 20

3.3.2 价格控制 20

3.3.3 强制互连 21

3.3.4 强制网元解绑 22

3.4 对企业合并行为的控制 24

3.4.1监控目的 24

3.4.2合并信息的提供 25

3.4.3合并审查程序 26

3.4.4处理措施 26

四、我国应加强对不正当竞争行为的监管 28

4.1不正当竞争行为的突出表现 28

4.1.1 阻碍互联互通 28

4.1.2 价格领域不正当竞争 29

4.1.3 电话卡低价销售 30

4.1.4 捆绑销售 31

4.1.5 网内外价格歧视 31

4.2管制反竞争行为的法律依据 31

4.3电信管制机构在管制反竞争方面的职权 33

4.4电信管制机构在管制反竞争过程中与其它机构的关系 34

4.4.1与工商行政管理局的关系 34

4.4.2与国家发改委的关系 34

4.5 措施与手段 35

4.5.1建立两个评估体系 35

4.5.2加强对占市场主导地位企业的管理 36

4.5.3尤其要加强网间互联管理 36

4.5.4加强许可证管理 37

4.5.5防止行政性垄断 38

4.6 不正当竞争行为的处罚 38

4.6.1一般规定 38

4.6.2《电信条例》中的罚则 39

附件1 OECD国家电信价格管制方法及对象 42

附件2 规制不正当竞争行为的相关法律 44

附件3 《反不正当竞争法》有关处罚规定 46