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今天，信息产业已经成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，其发展水平成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。国家的信息化建设将直接影响国民经济发展和人们的生活水平。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，正在成为信息产业发挥战略支撑作用的主要方式。
2003年中国电子信息产业的发展状况是，全行业实现销售收入1.88万亿元，比上一年增长34%；实现工业增加值4000亿元，同样实现增长34%；利税总额达到1000亿元，增长16%，其中利润达到700亿元，增长17%；电子信息产品出口额达到1421亿美元，增长53.2%。信息产业的产业规模已经排在了国内各工业部门的首位，并进入了世界的前列。
软件产业是信息产业的基础和核心，2000年6月24日，国务院发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），为中国软件产业的发展开创了一个新的局面。18号文件提出“加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大。”要求各地政府和国务院有关部门尽快组织实施。
经过近几年的努力，中国软件产业的发展基础正在形成，产业规模稳步扩大。2003年全年实现软件与系统集成收入1600亿元，同比增长45%，完成软件出口20亿美元，增长33%。2003年国内软件企业认定达到8730家，软件产品登记超过1.8万个。
进入21世纪以后，信息技术正以更快的速度渗透到经济建设和社会生活的各个方面，软件产业也因此成为突出体现技术和产品高附加值的产业。与此同时软件产业的发展也与整个社会的经济、文化和文明建设形成了密不可分的关系，软件产业在为社会提供技术和产品支持的同时，其自身发展又直接受到社会文明程度的影响。因此，从宏观的角度看，发展软件产业是一个关系到社会经济和文化建设和系统工程，它不但需要技术创新和进步，同时也需要健康有序的市场秩序和文明的社会环境。
本报告的主旨是：通过考察国内软件产业的状况，剖析中国软件产业发展的环境状况，包括：政策环境、法制环境、市场环境、公众舆论环境等。结合对软件企业与软件用户的调查，客观地反映中国软件产业发展的现状，分析和探讨适合中国软件产业发展的综合环境。
由于软件应用涉及的范围十分广泛，而且软件产业的发展又直接受到社会应用环境的影响。因此，对软件产业环境的调查，将包括产业自身和社会应用两方面的环境问题。为此，调查范围设定在软件企业和软件用户两个层面，而软件用户中又分为单位用户和个人用户。本次调查以问卷方式为主，接受调查的软件企业共238家，其中北京地区141家，其他地区97家；接受调查的单位用户270家，包括政府机关、企事业单位、大专院校和科研机构等。接受调查的个人用户共1000人，包括国家机关、企事业单位工作人员和大专院校的学生。上述调查涉及北京、上海、天津、重庆、黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、山东、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、安徽、陕西、四川、广东等省市。调查对象的数量及其分布应能比较客观的反映产业的情况，调查对象的多样性则能使普遍的和最具代表性的问题得以体现。
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2007年02月05日
