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基础设施建设不能适应网络教育需求。尽管现在教育网有1800万用户，是国家第二大网，但相对正规受教育人口、正规注册学生2.4亿，还不包括成人院校、军队院校的教育，如果加起来3.3亿受教育人口。目前仅仅能够上网的即便把公网都算上也只有8000万。基础设施不能适用需求，尽管光纤铺了3万多公里，但目前开通的公里数远远不够。资源利用率有待提高。特别是我们现在网上做了很多资源，由于条件不具备资源利用度有待于提高，教育信息化程度比较低、信息化人才培养不适应需求，经费投入不足是各行各业都存在的问题。区域发展不平衡。大中城市像云南、贵州、差别很大。教育信息化应用服务水平亟待提高。最大的挑战是人民的观念和认识需要进一步提高，管理的体制和机制需要创新。任何体制、机制的创新，都离不开观念的更新。如果认识不到这个问题体制和机制都是比较困难。所以对人们的观念和认识需要改变。(if002)
