数据库和有用的数据，二，独立网络和终端，三，信息采集处理和发布的机制，第四，网络和运营安全和监管的机制，第五，系统运营维护和技术支持。

六，网络知识和技能的培训，和人才的运程，要实现这些要素不光有使用，还有维护者，还有构件者，所以电子政务产生了一个巨大的产业链，从研发到应用，各个环节企业可以介入，政府有它相当的角色，比如说它建设政治法规，监管网络的安全，但是具体的这些事务还是企业辅助用户来共同完成的。

推进电子政务的目标有六个，第一，建立公平公正透明的法制体系，第二改变政府的管理和横向操作，三，完善信息僻陋系制，四提高政府对外的谈判能力，保护本国的经济利益，当然也保护其他的一切利益，第五，精兵简政，降低政府的服务成本，六，充分利用电子技术和网络设施，发展电子政务，这就是我国推进电子政务的目标，电子政务按照国际商一般的看法，分为四个发展阶段，第一个阶段，无互动的阶段，第二个阶段是单互动的阶段，双方有一方可以主动，第三个是双互动阶段，双方都可以在网上交换信息。

最后阶段，是事务处理阶段，不仅仅是交换信息，还可以在网上完成某项事务的全过程，而且现在一些运行比较好的政府，在部分事务中达到全过程的处理，当然这还是少数，大量的已经做到了单互动，或者是双互动，我们要讲十一五，我们回顾一下。

十五，我国电子政务的主要进展，可以概括为两网一站，四度，十二经，有政府内网外网，有政府的门户网站，我们今天还要评出优秀的门户网站，四度人口，法律单位，空间利用，宏观经济，四个战略性的长期性的战略性的综合性的数据库，还有十二金，是六个字来表述的金字工程，十一五在政府采购，法规制定，都取得了进展。

我们是比较低调，我们说都取得了进展，我们不能说满了，中国的电子政务长途漫漫，我们讲内网外网，这就是，目前我们正在推进的，网络结构，统一标准，统一平台，互联互通，资源共享，内网指内部办公，面向政府部门，外网是面向社会服务，最后通过逻辑隔离进行英特网，这就是我国电子政务网络结构的示意图。

十五已经推进了十二个联络系统，同时我们加快了六个方面的建设，这就是指宏观经济管理，财税经贸，社会保障，公检法司，教育门类，党群工作，我们说了建立了四个建设性，宏观性的国家信息部，到去年10月为止，信息化的法规建设，已经达到了两千七百一十件，其中主要是电子政务的政策法规，它有2200件，可见中国为了推进政府信息化，我们做了多少法规呀，当然有些法规很细，我们已经达到了2200件，我们能熟悉这2200件法规的人，在全国也不太多，我们有必要把那些细节的法规，功能性的法规，加以综合，这就是我们将来要做的事情。

现代电子政务的法规，占信息化法规的总数的85.2％，可见中国政府，为了推进电子政务已经做了不少法规来约束，来引导，电子政务建设，大家知道网络信息存在安全，那么信息安全政策的结构，和协调，我这里用这张图来表示，我想信息安全政策的目标是什么，是安全，效益费用，三者的协调。

不可以把一个信息安全，搞的来天价，费用太高，难以支持，我们也不能仅仅追求信息的技术的完美，而忽略我们的承受能力，所以实际上，我们信息安全政策，是要兼顾，费用的经济性，效益的技术可实现，然后保证我们的适度的安全基因，这就是要协调起来，协调就是政策的应用，我们不能为了安全，我们不能不讲安全，烂用英特网，我们不能不讲经济性，无线的堆积防火墙，不可以，我们还要寻求更快更好的技术，来保证那个机密得到适当的维护，因为没有绝对可以维护的机密，时间会使机密泄露，人为地操作，恶意的攻击，还有叛变，都可以使机密泄露，所以政府的责任是把这些协调起来，做找一个可行的政策。

电子政务的采购规模，在十五期间有较快的增长，1999到2003年，我国政府的采购规模，增加了11.5倍，和我们企业高度相关，我们将来网络的采购应该更透明和公平，应该通过竞争，取得的价值更便宜，当前电子政务的薄弱环节有七点，一个是管理创新的意识薄弱，仅仅依靠网络设备，很少想到怎么把管理加以创新。

另外很多政府的服务理念不强，网上的服务功能还比较欠缺，第三，网络系统不够完善，应用水平比较较低，网络系统不够完善，我们企业也有责任，因此再加上政府管理网站的专业人员有限，所以系统不够完善，也导致了应用水平普遍偏低，第四，计算机的普及程度不够，你在全国很多公务员，还不知道计算机为何物，也不知道计算机由他来服务，那这个计算机我们一般人怎么来应用，所以在这样的一些地方，我们的仍然有巨大的发展的潜力。

五，政府的网页不够精细，信息更换慢，漂亮的网站一般不是政府的网站，政府的网站内容又不更新，它缺乏创意和创新的意愿，它认为政府就是公布内容，不在于它的表现方式，实际上，你看看国外的政府网站，即漂亮，又实用，第六，广大群众网络知识，你到胡同里面去，有几位老太太和老大爷在使用网络，第七，网络安全度和坚固性现象，这一点都是全世界用很的课题，攻击反攻击，永远存在，我们再坚固，也有别有用心的，或者是恶作剧要进攻，对我们网络的安全度和监督性都进行挑战。

现在来粗略的看看实用电子政务的走向，十一五电子政务，因为我们参加了规划制度工作，基本上概括起来，基础设施，政府采购，以法标准管理，教育培训，都要技术推进我国的电子政务，为构建政通人和的政风系统做出贡献，现在中央提出以人为本，那电子政务电子信息化，也要为和谐社会做出贡献，在基础设施方面，要贯彻五个统筹，统一规划我国电子政务的基础设施，避免重复建设。

第二要条款结合，信息沟通，消除信息波导，促进资源共享，最后要用好，管好，维护好，电子政务的现有的各方资源和各种资源，另外刚才讲的，中国的电子政务，有一项中国的任务是政府采购，这在中国日益巨大的财政支出，如何有一个公平的竞争环境，大家都很关注，所以政府采购，仍然是我们推进电子政务的重要内容，我们要利用采购政策，对国产明确鉴定，这一点还商讨。

很多专家建议，应该说本国增加值在50％的产品，可以定义为国产，这一点在还要开会，存在一些争议，但是在政府走向来讲，我们要强调本国的增加值要占一半以上，这个我们才可以享受国产这样一些相应的政策，规定采购政府的硬件和软件以后，我们规定信息产品的比例，在一定的差价范围呢，我们要采购国，这一点不维护WTO，我们为了扶持本国的企业，当然要对本国的企业进行一些扶持。

外我们还要有针对性的，合理的技术措施，这一点讲的很，我们可以用标准来堵住那些外来品，我们可以说你们不符合中国的技术标准，就像我们中国的产品到了外国去，你不符合人家的标准一样，我们说你们不符合中国的标准，这样的标准，我们将会有针对性的制定，这样的标准，对自己国家的企业，应该是松了一条口子，另外我们要重视立法，立法已经够多的了，但是大家还是不满意，因为政府信息化，整个信息化在发展，好多立法滞后，跟不上，另外制定标准，现代的情况是，标准滞后，产品出来的没标准，而且企业的标准不是全社会的标准，中国的标准跟国际也不接轨，等等

所以标准滞后，都是我们现在在标准上出现的问题，我们现在主张，面向需求，早期介入，共同界定，实施出台，产品出来很多了，标准没有，这个社会资源有巨大的浪费，另外是加强管理，这个不详细讲了，我们这里特别强调，电子政务的建设项目的管理和审计，以后电子政务系统，有问题，要追究责任，电子政务系统，如果开始设计的不合理，将来带来的巨大的浪费，和使用的不便是深刻，所以我们要推进，电子政务建设的审计，这样慢慢加强社会，政府，对信息化系统的管理。

另外现在各级政府，都有了一些系统，我们要总结经验教训，进行整合，第三点，要加大对电子设计信息技术的应用，我们不能仅仅是一个城市在用，一个大企业用，老百姓不用，这样就不能真正意义上的信息化，还是部分人的信息化，要做到大家共享信息化，包括电子社区，对信息技术的应用和创新，都应该支持。 (if002)