信息服务体系可以通过自然演变，可以通过市场化逐步形成，但是当前在现代经济发展情况下，高效率高质量的服务体系。必须通过政府的干预，因为某种程度下，信息服务体系里面有很大公共服务性，没有政府参与，它的演变就非常缓慢。

另外中国农业服务体系必须有四个战略条件：

一、通信网络与资源网络的集成平台，没有平台，信息体系就谈不上。

二、政务支持、商业促进和社会服务的整合体系。

三、多级传递配以多向延伸的分布系统。

四、服务、教育和开发并重的功能体系，单一的功能很难满足农民的需要。

第一个集成平台，现在数据资源这一块，要利用现在的信息技术取得一些成绩，在当前情况下，信息资源集中化开发和管理关键的问题是怎样避免零散开发、重复建设。第二个怎么建立服务体系，第三怎么传递和建立多向的分布系统。第四个服务教育和开发并重的功能体系。

第二、当前我们国家农业信息服务体系建设中有什么特点和问题。当前我们国家的信息服务体系里面，宣传大于实效，面上的影响大于农民实际应用，第一个特点在信息服务体系中，尽管计算机和网络服务在农民信息服务体系中地位有所提高，但是现代化信息服务手段并没有成为农民索取信息的主要手段，计算机、网络服务在获取信息服务里面非常低下。

农民决策过程仍比较简单和传统，信息渠道非常狭窄，但是农民在决策过程中独立程度有所提高。农民信息需求程度在提高，与信息服务体系发展既有吻合之处，也有不一致之处，农业信息服务体系发展有待进一步规范。从目前看在现在服务方式里面，最受农民欢迎的第一位是电视节目。第二个是农民直接从农业技术人员获得信息，第三个是信息服务站。

从问题看，目前有四个问题需要注意。第一在中国涉农的农业网站增长非常快，相比网站增长速度远远超过我们需求，现在涉农网站大幅度增加，甚至有一些网站远离或者脱离农村，服务对象并不是农民。另外目前网络服务特色不明显，大部分网站千网一面，提供针对性强的服务内容数量少，一个题目几十个几百个网站同时播放，针对农民需要的服务内容非常少。目前搜索涉农网站有17822个，真正对农民服务的非常少。

第三个目前大部分服务，取大优先等虚幻策略掩盖服务定位不准的定位。服务资源开发身份不够，所以导致农民需要的服务没有，而农民不需要的服务满网页都是，这是信息服务里面资源开发、资源利用、资源渠道扩展里面最重要的问题。农民需要的有效供给不足。

第四个问题，网络服务的深度不够，服务增值量太小。人民大学商学院对网络搞了一个评价指标体系，现在看目前这些网站普遍一个问题是信息的有效性太低，信息的增值量太小，这是一个普遍问题。

第五个问题，对这种服务对象的开发不足。比如现在农民需要的前三项服务，有一个重要服务叫农业科技人员，这是为农民提供有效服务的活体，农民跟他直接对话，以当地语言习惯。传授技术的方法非常有效。但是目前我们国内没有发现一家网站是专门针对农业科技人员服务的。谁要把网站针对农业科技人员服务，他对农民传递信息会非常有效，而恰恰这方面非常缺乏。目前农业科学人员是农村服务体系的重要载体和重要部分，网络服务在深度方面有待改进。

下面提一些改善和完善服务体系的若干建议：第一，农业信息服务体系建设要强调集成性和协调性，避免低效率重复建设，关键是要集成要协调，建立真正为农民服务的平台。不是要强调硬件，在强调硬件的同时要为农民提供有效服务。

第二个网络服务的功能要进一步完善，从基本服务做起，最终形成集政务支持、商业促进和社会服务三种功能为一体的复合系统。

第三点，今后的农业服务体系里面要在用户分层上和市场分析上下工夫，要改变目前接入服务和千网一面的局面，要有针对性，广义的和狭义的要结合起来，宏观的和微观的要结合起来。

第四，计算机的信息服务直接对象，目前重点不直接是农民，对象首先是科研人员、文化青年、农村干部，通过三个群体向农民传递信息。

第六要注重改善农业信息服务网络的界面。 (if002)