第一，数字电视确实涉及了非常多的标准，我们国内大家普遍关注的可能是地面传输的标准，而那个标准在数字电视里面占了非常小的一个分量，很多的标准是不为人所知。

第二，跟成本有关系。各种基础投资的成本都是很高的，短期内无法回收。

第三，节目的内容方面，现在广电推出电视方面想了非常多的办法，但是实际上和今天国内的有线电视相比的话，老百姓已经对有线电视提供的节目质量和服务比较满意。如果数字电视没有足够的宣传力度和吸引力的话，老百姓要花很多的钱去购买数字电视的话，一开始会有一个接受的过程。

第四，商业模式。用什么方式来收费？

第五，经营方面。我们现在由运营商特别是网络运营商去送机顶盒的方式，其实是对今天数字电视一个非常大的制约。

因此，提出了整体平移这样一个模式，这个模式不是在中国有，其实很多国家基本上也有政府推动的含义在里面。我现在主要讲的是整体平移到底会有什么问题。首先，按照现在的整体平移方式，由运营商特别是网络运营商去整片、整片的送机顶盒，对于投资压力和投资回收期非常长，这个风险非常大。运营商必须承担大量的接收终端设备的投资，其实我们认为这是一种不合理的投资行为。那么，由于要很快的平移，所以平移者必须承受艰巨的工程进度的压力，难度很大。广大消费者要进行选择，他没有办法选择，还要支付很多钱，什么都是安排好的，老百姓根本没有办法选择，这就是没有自主权。送统一、廉价的机顶盒，这个面临技术升级的挑战，并制约了运营商增值业务的开展。到时候机顶盒没有办法升级，如果你想机顶盒十年成本才能受回来，是不是意味着十年以后才能更换机顶盒。这个最大的优势是提供增值业务的服务，这样来做，的话，本来可以利用这个赚钱的机会，也被扼杀掉了。同时国家为此出台相关的配套政策，如果国家的相关政策没有，可能也是行不通的事情，对于整体平移我们感觉这是一个巨大而诱人的数字电视产业正面中种种困难。

因此机卡分离被提出来了机卡分离能不能解决这个问题，也不一定，还要通过后面的实践来看。整体来看，信息产业部从2002年开始提出机卡分离到现在基本上确定作为一种产业技术政策来实施。归纳起来机卡分离首先是为机顶盒制造商解决规模生产的瓶颈，首先要打破这个瓶颈，使得机顶盒可以规模生产，运营商不需要去定制机顶盒。第二给机顶盒用户带来实惠，最终使用户实惠。还有会减轻运营商的负担，运营商不必要背负这个包袱，提升了国内CA企业和安全产品制造企业的竞争力，同时为国产CA卡芯片企业创造了机会。(if002)