广播影视的数字化涵盖了从电台、电视台、电影的拍摄、后期制作、播出，通过有线、卫星、地面无线网的传输覆盖，以及电影的发行，进而在终端显示放映的完整系统。完整系统的数字化实际上是台内数字化、网络化、媒体资产管理。有线电视的数字化经过过去几年的准备已经进入了成长期。卫星直播技术现在已经开始技术准备、卫星制造、定购，技术方案的准备。地面数字电视业进入了技术准备阶段，也开始频率的规模，数字电视发展也走出了中国特色的发展之路。

首先在台内数字化方面。广电总局在推动广播数字化的过程中，最早启动的是电台、电视台的数字化，我们在最近几年的发展过程中，坚持了数字化、网络化和媒体资产管理并重、并举、并行的方针。经过这几年的发展，我们做了一个初步的统计。到今年底中央和省级电视台在制作和播出系统设备已经有80%实现了数字化，这里面有一个统计方法，比如说电视台、电台的播控系统、制作系统，因为数字化对质量的影响和加权方案的统计，通过对加权方案的统计，大概统计出80%。其次，在电台、电视台的数字化过程中，是以新闻制作网为突破口推动台内的网络化的建设，网络化的建设能够非常有效的提高电台、电视台节目制作的效率，只要有一个记者出了现场，带回来的资料可以被全台的各个栏目所共享，无论是作为节目还是作为参考的信息。大大提高了制作效率。在这个基础上，从去年开始，不仅是中央电视台，包括很多地方省台已经建立了自己的媒体资产管理系统，能够有效地把新产生的一些内容和历史上保存的珍贵的资料作为媒体资产充分管理起来，能够为更有效地更广泛地应用创造条件。

第二，在有线电视数字化方面，考虑到我们国家的一些真实的国情和现状，以及广播影视的实际，在有线电视向数字化过渡的过程中，我们制定了东部、中部、西部三个区域、四个阶段实施数字化的发展。先从直辖市、省会城市，计划单列城市采取整体转化的方式过渡。因为我们国家现在数字电话的拥有量是在1.15亿。中国电视用户占全球广播电视用户大约1/3，这个数字实际上意味着一个巨大的系统工程和高难度的系统工程，如何能够规划好？分区、分片推进我们数字化的整体转换，这是我们研究了很长时间的问题。按照这个规划，第一阶段大约到今年底，直辖市东部地区的地市以上的城市，中部地区省会城市和地区地市级城市，以及西部地区的省会城市开始向数字化过渡。

第二阶段，到2008年，中国地区的地市级城市和西部地区的少数城市要普及数字化。

第三阶段，到2010年东部县以上城市，中部地区大部分县以上的城市基本上完成数字化。

第四阶段，到2015年西部地区的有线电视基本完成向数字化过渡。我们采取分区、分片整体转换的方式，力争到2015年完成整个的过渡。

在推进有线电视数字化整体转换的过程中，我们走出了一条有中国特色的数字化之路，探索用信息化推动数字化的新模式，也拓宽了广播电视的服务领域，使广播电视既提供广播电视节目又提供多媒体信息和部分商务服务，目的是让更多的人能够享受到数字化带来的全新的质量、业务、服务。除了一些影视剧节目、新闻节目以及体育信息之外，还在生活方面、教育方面以及休闲娱乐方面，包括政府的政务都为社会大众提供了这样一个信息平台。有线电视数字化的实现，实际是在向社会信息化的普及化迈出了重要一步。

数字化带来了丰富的频道资源，大家扩大了广播电视的节目内容，不仅能够提供公共类的节目，还提供专业化、个性化、对象化的节目。比如我们现在已经开办了一些频道，包括组成、两装钓鱼？？和个性化的频道，数字化改变了节目的服务方式，为电子节目指南提供了一周的节目信息，可以分类查看、预定，方便接受，可以通过电波，随时收看错过的节目，还可以通过听广播能够使城市居民在家中听到声音优美的数字声音和广播。比如说在医院的预约挂号、体检以及名医名院的选择上，社区医疗的保障上，以及药店的服务都可以从有限数字化电信网上满足大家需要的信息。

广播电视数字化刚才谈到信息的普及化很重要的一点，是通过电视人人都能够使用，无论老少都会使用的平台，把信息服务送到了每个人面前，这一点实际上对于我们整个社会信息化的带动具有非常重要的意义。

第三，关于卫星直播的广播电视，直播卫星是面临国家“十五”计划中的十二大高技术产业之一，我们目前还有2/3的家庭看不到有线电视，不能通过这种现代有效的手段获得丰富的电视节目。通过数字电视可以满足广大农村、偏远地区的人民群众可以接收更多的数字节目。经过国务院的批准，我国广播电视卫星系统空间段的项目已经开始建设，预计在2006年发射第一颗直播卫星，航天科技公司已经在他们的生产车间里建起了“新东二号”的生产雏形了，按照现在的计划，到明年六七月份，如果顺利的话，应该能够赶上第一颗直播卫星的发射。在这一点上我们国家的航天科技部门作出了很大的努力，取得了非常大的成效。

当前要着手筹备建立数字卫星电视平台以及服务支撑管理系统，做好卫星直播的空间段、地面段以及节目运营的规划，做好相关节目直播政策的规划，第一步我们要考虑发射卫星覆盖面大，发射成本低廉的优势，能够成功地解决我们国家广播电视覆盖的大问题。因为我们国家的地域辽阔，只有通过卫星的手段才能够真正做到百分之百地域的覆盖。第一步我们希望直播卫星能够完成有线电视达不到的区域的覆盖。

第三，因为我们国家对直播卫星政策有一些调整，所以目前正在进行“1.29”条例的修订。

第四，地面数字电视。地面数字电视广播系统是广播电视体系中重要的组成部分，卫星电视数字系统以及有线电视数字广播电视系统已经构成了地面覆盖网，从模拟向数字转换的过渡过程中，要保持对原有受众的不间断服务。在全世界数字化过渡中，首先要解决的一个问题是在过渡过程中，要保证地面数字电视的覆盖，至少不低于模拟电视的覆盖能力，当然在节目质量要上要有明显的提高，在节目的数量上也要有明显的提高。这是基本的要求。从模拟向数字转换的过程当中要保证服务质量不下降，地面数字广播的定位在传输方面应该保持单项的基本模式和扩展模式。在接收方面应该支持室内、室外和移动接收和便携接收模式。固定接受还要支持除了多频道的标清业务和高清业务，在服务对象方面，面向广大农村、城近郊区以及城市内具有无线需求的受众。移动接受主要是面向城市内具有移动接收需求的观众。随着网络的铺开，业务的拓展，城乡之间的业务需求的差别会逐渐走向互相的渗透和发展。

地面数字电视方面的准备工作，近两年我们已经开始了一些数字的推动，除了各地的一些业务的实验之外，还要推动业务规划，地面数字电视的频率规划是一项非常复杂的工作，也是开展地面数字业务的重要基础。目前距2008年奥运会的时间已经不多了，我们国家曾经承诺在2008年奥运会用高清晰度电视来为世界传送奥运会的节目，用地面的无线覆盖为各地提供奥运会的高清节目。所以在等待国家地面数字标准颁布的同时，广电总局组织了专门的力量，重点研究需求、业务特性，以及由模拟向数字电视的战略，研究确定平面规划的原则、方法和技术参数，目前正确进行数字电视基础平台的建设，和有关地面数字电视频率规划的试验。这部分工作按照国际上的惯例，花了非常大的人力和财力做这件事情，因为无线本身是一个非常紧张的自然资源，对于这个资源怎么能够从模拟向数字的过渡过程当中能够让大家看好电视又能够让服务不降低，又能够很好地完成这个过渡，这是一个很大的难题。美国在这个过程当中花了大约五六年的时间，日本也花了五年的时间，而且为了调整发射的频道，发射机率，以及能够保障用户在这个转换过程当中不受影响，花了十几亿的美金来完成这项工作。这一点应该在保证广播电视公益性方面的一项非常重要的工作。

二，关于数字电视发展的政策导向。经过过去几年的研究，我们广电总局为推动广播影视的数字化做了这样几项工作。

第一，制定了发展的时间表，确定了广播电视数字化“三步走”的战略。

第二，明确了发展的目标，使电视机成为多媒体信息终端，将广播电视网建成现代服务业的信息支撑平台。

第三，出台了鼓励政策，《推进试点单位有线电视数字化整体转化的若干意见(试行)》。

在为了完成国家交给的数字化的任务，广播总局确定了“三步走”的战略任务，明确了发展目标，2003年全面推动有线电视数字化，2006年开始地面数字电视的广播实验和卫星直播电视业务，到2008年全面推广地面数字的广播，推动它的普及化。

广播电视数字化在政府的政策引导方面，要求推动广播电视网络整个系统的数字化，能够使电视机成为多媒体的信息终端，使广播电视成为大众传播、信息服务和生活娱乐的工具，能够实现进入千家万户的信息化，安全可控的信息化。以符合中国国情的方式，用较短的时间，较低的成本跨越数字化的鸿沟，以信息化带动数字化，以数字化促进信息化。最终将广播电视网建成现代服务业的信息支撑平台。中国现代服务业的建立是以信息领域或者是信息技术为基础推动现代服务业的建立，在这里面信息技术发展的基础，或者是信息业务发展的基础，我们在依托着两张物理网，一是电信网，经过十几年、二十年的发展，我们国家电信网已经建立起了一个达到世界水平的比较完善的网络。二是电视网络，这个网虽然从前几年才开始广播电视发展，因为广播电视网的普及性以及公益性，对数字化的发展奠定了非常坚实的基础，为数字电视提供了很好的信息平台。

三，鼓励政策。

2005年7月11号，国家光电总局发出通知《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见》，有八条内容。

第一条，要求地方党委政府充分重视，因地制宜地推动整体转换。这是党中央、国务院为广播电视数字化发展提出的一个要求，因为它涉及到了社会信息化，能够推动社会的现代化建设，起到关键的作用。要求地方党委政府充分重视，能够根据各地的实际，因地制宜推动整体转换。

第二，数字化之后，基本的节目数量和质量比模拟好以外，还应保留一定数量的模拟节目，以保证过渡期用户的基本利益。在我们几个试点城市当中，在数字化过程当中，因为各地有各地的模式，这个模式一个是因地制宜，但是在这里要遵从一个基本的原则，广播电视的数字化的公益性不能被削弱，在数字化过程当中，因为要完成整体转换，需要调整广播电视的收费价格，在这个调整过程当中原则是增加服务，增加收费。一开始因为整体转换每户发一个机顶盒，但是很多家庭不止一台电视机，为了保证其它几个电视机仍然能够收听、收看电视节目，我们要求过渡期需要保留很多频道，在整个电视能完成了数字化之后，再彻底解决模拟节目的保留数量的问题。

第三，允许整体转换的有线网络申请开办视频点播业务。按照广电总局的政策，节目的业务只有国家批准的播出机构能够办，其它的机构是不允许办的。为了推动数字化的发展，根据各地的经验，所以我们出台了政策，要允许完成整体转换的网络公司开办视频点播的业务，相当于他可以直接提供广播电视节目。是一个政策的调整。

第四，整体转换中要建立完善的服务体系，树立有线电视数字化服务的良好形象。因为广播电视多年来一直是社会公益性的，或者是作为一个宣传部门，作为一个党的喉舌，多年来并没有作为一个产业去推动、发展，但是随着数字化的发展，按照党中央、国务院的要求，推动文化产业的建立和发展，这里就要求我们学会面向公众提供服务，如何提供完善的服务？树立起良好的广播影视数字化的新形象，这点是我们推进过程的要求。

第五，扩大投融资渠道，鼓励率先实施数字化整体转换的试点单位跨地区发展。经过过去两年的推动，青岛、杭州、佛山、大连等这些先行一步的单位已经创造了非常好的模式，但是这种新的模式要结合各地的实际，才能确定能不能够在全国推广。确确实实是需要这些先行的单位，有经验的这些人帮助其它地区加速数字化整体转化的推进工作。在这里我们出台这些政策希望这些试点单位，除了完成自身的数字化之后，能够走出去推动全国有线电视的数字化。

第六，各地的广播电视部门要争取当地政府部门在项目审批、物价调整、资金补助、信贷贴息、税收优惠等方面的政策扶持。这里面也是在广电总局和各地政府沟通协调的过程当中感觉到，各地的有线电视整体转换的负责部门必须得在和政府协调、沟通上争取地方的支持，才可能完成数字电视的整体转化。

第七，频道集成运营平台、服务平台要加快与监管平台联网，维护有线数字电视运营秩序。通过监管平台和各网络平台的连接，建立起透明的市场运营的环境。推动数字化发展的有序性。

第八，要在当地党委政府的领导下积极推进，按时完成任务。

三，广播电视数字化发展的未来趋势。

“十五”期间是广播影视数字化准备的启动阶段。到今年完成之后，进入2006年“十一五”期间是广播电视系统从模拟向数字化过渡的阶段，希望通过“十一五”这五年，在绝大部分地区把数字化的启动工作和做的过渡准备工作能够完成。

“十一五”是数字化的准备起动阶段。

一，各项数字技术的研究发展。

二，有关标准规范的准备。

三，建立了数字有线电视技术的新体系。

四，探索了有线电视数字化的运营模式。

五，准备了丰富的广播电视节目。

六，电影数字化走出了中国特色的道路。

1，各项数字技术的研究发展。在“十五”期间很多单位就开始研究如何推动有线电视网络的数字化，特别是国内的很多企业提供了数字电视系统技术、设备，成为优先电视数字化整体转换的主要支撑力量。目前国内有线电视网数字化所用的加密和管理系统有70%以上都是由国内企业提供的。各网络所用的机顶盒90%以上是在国内生产的。

2，有关标准规范的准备。除了广播电台、电视台数字化的系统建立，更重要的是在有线电视数字化的过程当中，我们经过了各方的研究听取了多方的意见，采取了MPEG—2/DVB的系统标准为较低成本，发展中国数字有线电视提供了技术的保障。产业的发展是要有技术作支撑的，以技术支撑为基础，这个基础是要能够协调研究开发企业以及应用部门的需求、发展的节奏，协调好之后才可能有效地推进整个的数字化产业的建立。同时也结合中国应用的需求，很多企业和单位在一起也开始了针对我们国家自己应用的需求的一系列的标准和规范。

3、有线数字电视技术新体系的建设。新体系是指节目平台、由光缆干线和卫星构建的传输平台，各地有线电视接入或者是构成的服务平台和监管平台。在这四个平台的体系下，各自分工负责推动整个数字化，构建起广播电视的服务新体系。各个企业单位为了参与这样一个工作，在针对这四大平台的需求提供各项服务。到目前为止，中央电视台、上海文广集团等单位已经搭建了节目平台，49个试点城市也建成了服务平台，总局的检测中心以及各省的检测中心已经建立起了31个平台的监管平台。

4、探索了运营模式。通过整体转换推动有线电视数字化的进程，也批准了5个全国性节目集成平台作为节目运行主题。

5，准备了丰富的广播电视节目。到2004年底，审批了134个付费电视频道，审批了31个付费广播频道。

6、电影的数字化。在过去几年里作出了一个模式，建立起了数字电视的两大电影基地和136个数字影院。结合中国的实际，建立了数字电影流动放映系统，这个实验已经在浙江台州实验成功，明年进入推广期。

“十五”完成了准备期，“十一五”是广播电视系统从模拟向数字化的过渡阶段。

在这期间网络从单一的手段向网络化发展，媒体资产管理。播出面向所有的信息终端，传输是覆盖传统面的传输。

台内数字化、网络化，调整分散的、封闭的孤岛式的制作播出系统，工作流程和生产方式，实现互联互通，资源共享，提高质量，提高效率降低成本，积极推进高清晰度节目的制作。

数字化使电视机成为多媒体信息终端，目的是要使广播电视成为大众传播的工具，信息服务的工具，生活娱乐的工具。促进电视的产业化发展。

卫星直播移动接收。在这个发展的同时有很多新的媒体、业务纷纷出现。举个例子，卫星直播移动接收系统，这是在日本和韩国先期发展起来的，它在提供各种广播电视节目的同时，提供各项的数据服务，同时为各种移动的终端和个人的手机终端提供广播电视的服务。

地面数字电视的发展会按照一个新的体系完成移动接收和固定接收两方面的方向发展。移动接收包括车载电视、手机等等，固定接收包括高清晰度电视等等。

手机电视的应用，一个是电台、电视台的节目会通过无线的方式，不管是卫星还是地面发送到个人终端，如果通过手机来看，会使手机变成一个综合媒体的接收终端，看电视可以通过广播的方式，打电话可以通过其它工具的方式，可以通过计算机、互联网的融合得到很大的发展。

未来十几年，广播影视的发展包括了综合内容平台，新一代的广播影视协同覆盖网，以及综合信息业务终端，包括整个系统的服务支撑系统，现代传媒的发展是要求广播影视数字化构建起新一代的媒体信息服务平台。这个平台是在我们前期的一些研究过程当中设计出来的。今后几年我们会按照这样一个思路推动广播影视数字化的发展，目的就是使广播电视数字化由模拟向数字的转变。

广播影视是一个大系统，广播影视是一个大产业。广播影视数字化作为龙头，将会带动文化产业、信息产业和民族工业的发展，也需要相关行业的参与和支持。数字化涉及各种新技术的融合，需要各相关行业、领域的专家学者参与和支持。数字化是促进国家信息化、带动城市新现代化，改变人们的生活方式，需要广泛的宣传、需要媒体的支持和帮助，广泛宣传数字化，让大家能够理解数字化，接受数字化，尽快进入数字化的新天地。 (if002)