由于网络双向改造难度大、节目内容匮乏、用户对数字电视需求匮乏、缺乏指导性政策等因素的影响，中国数字电视发展缓慢。

目前，机顶盒的费用主要还是由有线电视运营商来承担，但如此高的投入，造成大量资金占用，从用户回收来的维护费首先要支付机顶盒的费用，无法快速回流资金，这已经影响了运营商的积极性，进而影响到节目内容和系统设备的投入，最终影响整个数字电视产业的发展壮大。

另外，节目内容也是各地数字电视发展的一个最为重要的瓶颈。有相关研究发现，电影节目和电视剧节目分别以87%和65%的比例占据电视用户最为喜爱节目的前两名，目前影视节目的稀缺又是内容瓶颈的集中体现。如果没有好的内容，那么今后数字电视盈利之本—付费收视的经营模式就无法落实，将严重影响今后数字电视的发展。

易观国际分析师认为，2005年底，如果国家广电能够确定机卡分离方案，将对2006年的数字电视产业的大幅增长起到巨大的推进作用。在此前提下，2004-2008年中国数字电视用户复合增长率达164.6%，到2008年底中国有线数字电视用户有望超过5000万户。

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