一、烟草企业信息化建设的现状、面临的挑战及问题

1、信息化建设的现状

我国烟草信息化起步较早。1997年5月，烟草行业“金叶信息系统工程”建设正式启动。行业卫星通信主干网初步建成，现已建成国家局卫星主站(A类站)1个，各省级局卫星站(B类站)32个。6个省级局(公司)基本建成省域网，28个省级局建成机关局域网，并通过网络开展了一些计算机应用项目。行业管理信息系统开始推广应用，现已初步开发完成了与行业生产经营直接相关的7个管理信息系统(MIS)子系统，包括烟叶购销、卷烟销售、专卖管理、经济运行、财务管理、综合统计、综合查询等。行业基层商业企业也开展了以卷烟销售、专卖管理、计算机网络“三网并举”的基层销售网建工作。目前，全行业各县级公司中已有200多家应用了基层商业企业管理信息系统，10000多个销售网点基本应用了计算机管理，已有22个省级局建立了“烟草行业网”网站，行业信息化建设普遍展开。

随着信息化在各行各业发展的不断深入，我国烟草行业在信息化应用系统的建设方面也逐渐走向了规模化发展，主要的应用程序有管理信息系统(MIS)、企业资源计划(ERP)、办公自动化系统(OA)、企业财务管理(EFM)和客户关系管理(CRM)等。自2000年以来我国烟草行业信息化建设主要表现在财务系统的建设上普及率达到38.5%；其次是OA和MIS系统，其应用率分别达到15.4%和12.8%，但到了2003年，信息化的重点便转向了ERP和MIS系统的建设。这意味着，更加综合的信息系统是下一步的发展方向。　

我国烟草行业信息化系统的应用在实际操作和实践上存在各自的特点：

办公自动化系统(OA)。烟草行业办公自动化系统的建设情况较为一般，虽然有46.4%的烟草企业建立了办公自动化系统，但是应用效果并不是很理想，在已经实现办公自动化的烟草机关，部分业务已经实现联网，但还有很多业务没有上网。之所以这些业务没有上网，并不是技术上的问题，关键在于业务的需要与否。由于办公自动化工程是“金叶工程”的一条主线，因此，现今中国的烟草行业办自动化的应用市场前景将是非常广阔的。

管理信息系统(MIS)。烟草企业近年来在信息化的重点投资领域主要集中在财务软件，其次是OA和MIS系统，MIS系统的应用率已经达到16.8%，17家大型烟草企业已初步建立和运行了企业MIS系统。现已初步开发完成了与行业生产经营直接相关的7个管理信息系统(MIS)子系统，包括烟叶购销、卷烟销售、专卖管理、经济运行、财务管理、综合统计、综合查询等，MIS系统也被烟草行业作为重要的应用项目来抓。

客户关系管理CRM。调查显示，烟草行业CRM系统应用情况一般，有25.3%的烟草企业已经建立了CRM系统，而近期打算建的也只有18%，近期没有建设CRM的企业达到56.7%。由此可以看出，虽然一直在提倡建设CRM系统，但是，一些烟草企业自身建设需求并不是很强烈。可以说，CRM市场在烟草行业并不是很普遍，至少在目前，烟草行业的CRM市场发展前景并不理想。

企业资源计划ERP。对于烟草行业来讲，建设ERP系统是提升效率的有效手段。但是近两年来，ERP(企业资源计划)概念被炒作得火热，ERP作为规模最大，与管理捆绑最紧密的信息系统，实施风险最大，其失败之多已让不少企业视之为“鸡肋”，甚至拒之门外。其实在企业信息化建设过程中不难发现这样的规律：系统规模越大、与管理联系越密切、集成度越高的系统，风险也越大，失败概率越高，其中最明显的例子就是ERP。ERP覆盖率：ERP实际开通的子公司数量/ERP应该开通的子公司数量。ERP覆盖率平均约为36.51%。

电子商务系统建设。国家经贸委把烟草行业确定为推进流通现代化发展的重点。国家烟草专卖局为此积极推广“全面访销、全面配送、访送分离、专销结合”的现代物流管理模式。当前，各级烟草公司正积极响应国家局号召，开展物流配送管理、电子商务等，以推进现代化管理为目标的信息化系统建设。

2、信息化建设面临的问题

烟草企业信息化建设虽然取得了一定的进展，但从国家信息化建设的要求和行业的实际需要出发，还存在不少问题：

一是照搬国外。以软件为核心的IT技术是从西方国家发展起来的，早于IT技术的发展，西方发达国家的企业管理已经发展到了较高的水平，信息化是建立在这个高水平管理机制上的。把这个基础上形成的信息化方案拿来管理水平总体上还处于初级阶段的中国，不可能完全适应。根据最保守的估计，企业信息化建设的成功率不超过20%。而且，在宣称其信息化已经成功的企业中，企业完成系统合理投资的80%资金，所得到的回报不足20%。由此可见，企业如果盲目进行信息化建设风险就会很大。

二是将业务简单的电子化。目前，大多数烟草企业信息化建设打下了一定的基础，但多数的信息系统只是达到数据处理的初级水平，许多信息系统往往只限于对数据的统计分析，而真正涉及到预测、决策及优化方面的工作较少。很多企业做信息化时仅仅是基于本身业务，本身管理水平的方案，这种方案做出的东西只是本身业务的电子化，与建立在高水平管理能力基础上的信息化大相径庭。信息化绝不能简单的理解为计算机化，许多企业买了一堆计算机，结果与信息化相去甚远。因此，不能准确理解信息化，就不能有正确的信息化行动。

三是一些单位、部门、企业的领导同志对信息化工作的重要性和紧迫性认识不够，造成行业内各单位、各企业之间信息化建设发展不平衡，信息化工作机构不健全，专业技术人员严重不足，远远不能适应信息化的要求。在信息化建设投入资金上，一方面存在投入不够，资金缺乏的情况，另一方面存在对建设项目论证不够，盲目投入，造成资金浪费。

四是“模拟手工”的系统。尽管许多企业建立了完整的MIS系统，但大多数都是量身定做，即根据各业务部门的需求，把以前手工业务用计算机来模拟实现，系统往往面向功能模块的开发，特别是没有把物流、信息流和资金流结合起来考虑，不能做到三者的同步集成。因而，不能充分发挥MIS系统的作用，局部效益有了，但总体效益体现不出来，尽管非常实用，但对企业管理来讲并没有实质性的提升，更谈不上提升企业核心竞争力的问题。

五是行业信息化建设存在对总体技术规范、技术要求执行不统一等问题，影响了行业网络的互通互联。应用软件开发比较分散，重复开发现象严重，给行业统一管理、共享数据资源造成障碍。

3、信息化建设将要迎接的挑战

就当前来讲，烟草企业信息化的实施还面临环境复杂多变的挑战，主要表现在以下两个方面：

一是业务的复杂多变和持续调整。随着我国市场经济改革的不断深入，烟草企业所处的市场体系的竞争环境不断变化。尤其是我国加入WTO后，面对世界经济的全球化和日益激烈的国内国际竞争，使得烟草企业不得不进行业务重组，企业的组织结构、管理体系和业务模式等更加复杂多变。在这样的背景下，烟草企业的个性化发展和快速调整，成为企业提高竞争力及获得发展空间的基本要求。而企业的信息化项目，就必须具备能满足这种变化要求的能力。

信息化应用系统实施所面临的另一个挑战就是IT产业格局和技术的快速发展与变迁。技术的发展，尤其是应用系统所依赖的技术平台的迁移，对于烟草企业信息化建设的投资保护、IT成本控制等提出了更严峻的挑战。

二、烟草企业信息化的目标要求及实施策略

1、什么是信息化建设

近年来，有关“信息化”的提法比较多，但究竟什么是信息化呢？根据《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》所述和烟草企业实际，我们认为烟草企业信息化是指烟草企业利用计算机和通信等一系列现代技术，通过对信息资源的深度开发和广泛利用，不断提高经营管理、决策的效率和水平，从而提高企业经济效益和核心竞争力的过程。它包括四层含义：一是实现企业经营管理现代化离不开信息化，信息化要服务于企业的经营管理，要以信息化来促进企业经营管理的规范化、现代化，利用信息化加快企业组织结构的调整及管理模式的创新；二是烟草企业要在行业统筹规划内，以省局(公司)或市局(分公司)为龙头，统一规划、统一组织信息化建设，不能各自为政，自成一体；三是经营和管理的各个领域都要广泛应用现代信息技术，深入开发信息资源；四是信息化是不断发展的，但信息化要跟上经营管理的变化。

2、企业信息化建设的目标

企业信息化建设的目标应该与企业经营的目标相一致，每一个企业在行业所处的地位不同，企业的目标定位不同，其在信息上所采取的态度和投资的规模就会有所差异。目标的制定，是信息化建设首当其冲要考虑的因素。信息化建设目标的确立应该确保以下几点：

a、与企业战略目标保持一致，为企业战略目标提供应有的支撑

首先信息化建设必须有明确的目标，只有在目标明确的情况下，才能制定出科学的技术架构，才能进行有条不紊的实施和部署，才能制定出准确的预算和进行有效的成本控制。同时，信息化目标的制定过程与其他职能战略目标的制定有着密切的关系。IT部门应该主动参与企业战略目标的大讨论和制定工作，这样既可以掌握业务的需求，也可以为业务的改进提供IT专业的建议。其次企业的信息化的投入必须与信息技术的发展相适应，不能过于落后，也不应该盲目超前。

b、准确的范围、效率和有效性

首先烟草企业信息系统应能全面、正确和迅速的实现管理者的管理要求和业务要求，大幅度地提升应用系统软件的开发效率和质量，并在业务持续完善的过程中实现快速的调整。其次信息系统必须能够完成信息管理、工作流程和业务重组的有效组合，从而更好地对企业的团队协作、业务支持、管理控制、决策分析等提供全面的、整体的支持。

3、企业信息化实施的策略

烟草企业信息化项目的实施必须走创新之路，应该彻底摆脱基于纯技术层面的系统构建方式，探求一种基于业务和管理层面的方式来构架和集成企业的信息系统。更确切的说，就是要针对企业管理信息系统中具有体系性的、普遍性的问题来确定总体解决方案，并基于业务导向和驱动的架构来理解、分析、设计、构建、集成、扩展、运行和管理信息系统。这样才能使企业的信息化项目获得更长的系统生命周期、更好的投资保护、更多的参与、更低的风险、更贴近企业需求的应用系统软件。

a、制定企业信息化建设总体规划　

为消除“信息孤岛”，实现信息集成，必须要站在企业整体高度，以全面和长远发展的观点来制定信息化建设的总体规划。规划要远近结合，既要满足企业当前需要又要有较好的可扩展性和兼容性。规划需要通过企业现状调查和管理需求分析来确定企业信息集成化建设的总体目标，根据企业能力并结合企业发展需要制定总目标下的分步实施计划，也就是按规划中所规范的信息集成内容和实现集成的技术的标准来制约部门或个人在实施过程中由于各行其是、随意引进而制造新的“信息孤岛”的行为，进而按总体规划要求分阶段地引进、实施所规定的集成信息技术(如　ERP　等)以消除现存的“孤岛”逐步实现企业信息集成的总体目标。　

总体规划地制定需要一定的信息化建设的经验，需要一定的专业知识和人才，对于目前大多数尚不具备这些资源能力的企业，有必要通过专业的信息化咨询公司的服务以实现企业信息化建设总体方案的制定。　

b、企业信息化建设应围绕行业经济技术指标体系，构建信息管理平台

任何事物的发展都是一个渐近的过程，信息化建设也不例外。对当前大多数烟草企业来说，现在需要近快从单机、单部门的商业MIS的信息孤岛阶段过渡到企业ERP阶段。既逐步建立起企业统一的信息平台，然后在统一的信息平台的基础上实施基于供应链的应用。对和企业发生关系的要素等进行信息化管理，在积累了大量有效、充分的信息资源后，建立数据仓库，逐步建立BI等数据分析系统、仓库管理系统等，进一步提炼仓库中有用的数据，为企业经营决策服务。要逐步构建烟草企业电子商务平台，突破各层次管理机构与所属企业的局域网“瓶颈”限制，通过INTERNET或虚拟专线网(VPN)，实现远程查询、统计与分析，来提高企业的核心竞争力。

c、企业信息化建设应以企业资源计划(ERP)为核心，构建信息化管理平台

ERP是当今先进的企业管理模式，它将信息技术与先进的管理思想集于一体。它以企业流程再造为基础，以管理创新为前提，把管理面向企业的整个供应链，以实现企业的物流、资金流、信息流的全面智能化、信息化管理。ERP系统还具有多种业务流程的定制选择，同时可根据企业和行业的个性化要求，实施二次开发。不管企业的实际组织结构和人员怎么变化都能适应，或者不论业务流程怎么变化，只要重新确定好ERP系统中的业务流程控制点和角色，并把ERP系统中的组织结构和角色与实际组织结构和人员对应即可，这实际上为企业不断的管理变革建立起了长期的IT支撑平台，因此，在相当一段时期内，企业不必重复投资建设新的IT支撑平台，从而节约了总体项目投资。

而且，从烟草行业整体实力来看，也已完全具备了实施ERP管理的基础条件。因此，选择ERP系统作为烟草企业的公共平台，可全面消除行业内部的“信息孤岛”，建立行业信息高速公路，为形成行业扁平化管理创造条件。有利于提高行业的整体管理效能和调控力度，增强行业的整体竞争力。

d、行业信息化建设应以信息标准为基础，制定行业信息标准体系

标准化工作是一切工作规范化的基础，就信息化建设而言，对标准化的要求更为苛求。因此，作为行业信息化管理部门，必须高度重视并实施标准化工作。

一是经济技术指标体系标准化。经济技术指标体系标准化是一项信息化建设基础性工作，是一项政策性和技术性很强的规划与设计工程。我们应在广泛征求行业各层次、各方面意见的基础上，建立行业经济技术指标信息标准。

二是代码标准化。代码标准应从国家信息化工作的战略高度来制订规则，严格执行已发布的国家标准代码，对国家尚未发布标准的代码，从行业的角度加以定义。

三是接口标准化。一方面加强对行业内部各类异构计算机信息系统的软件接口处理，确保数据的互通互联。行业还必须针对企业间各种功能不同的在线智能计控制备，建立通用的数据通迅协议和硬件标准接口，有效解决行业、企业内外“信息孤岛”、“软硬件不兼容”等问题。

四是结构数据规范化。其中字段设置可采取主记录与详细记录结合的形式建立数据表，建立父表与子表的表间关联，优化数据库结构。通过主记录与详细记录的适当分离，防范过多字段集中在主记录表中，造成数据冗余而浪费存储空间。

e、加强过程管理，规范业务流程　

综观不少信息化水平低，实施信息集成软件(如ERP等)效果不理想甚至失败的企业，基本都是处于管理层次多、机构臃肿、流程混乱、业务重叠、人浮于事、责任不清和效率低下的状态。因此，为保证企业经营管理目标的实现，必须通过业务流程再造(BPR)，流程优化，并加强过程管理，以形成合理、效能的业务流程，进而保证：　

(1)企业部门内部、部门之间的信息畅通并有同一和共享的信息环境。　

(2)事务处理的“过程”管理和业务过程所处理的数据记录的管理，确保信息的统一性和完整性。

(3)精简机构、理顺流程、明晰责权、提高部门间协同工作效率；企业所有部门和个人必须按规定的时间、按规定的合理业务顺序、按规定的业务内容和标准完成流程或岗位描述所规定承担的业务，确保信息的准确性与及时性，进而实现对业务过程的有效监控并增强了决策过程的透明性和科学性。　

总之，规范的业务流程是保证部门或业务之间的信息畅通、实现信息集成和提高管理效率的基础。

三、烟草企业信息化建设应考虑的几个问题

1、企业信息化建设组织结构的建立

信息化建设项目的实施是需要大量的人力来完成的。只有保证人力资源的充足才能保证项目按期、按质、按量地完成。一般的，项目组成员由企业内部成员和外部的实施伙伴共同组成。按照角色分配可以分为项目经理、应用模块小组、技术支持小组、项目领导小组等。其中内部人员的来源主要是企业高层领导、信息和业务等相关部门的业务骨干和技术人员。如果说信息化建设项目是一个平面，那么领导者、开发员、业务员是支持和决定这个平面的三个点。信息化建设需要领导的重视与支持，需要开发员和业务员经常互相沟通、交流。

同时，保证项目组成员的稳定性也是项目成功的关键因素之一。人员的流动会对项目实施带来负面影响。最常见的问题就是离开的人员曾经参与系统的各类培训，对系统的实现功能十分了解，且参与了新系统的流程定义过程，了解流程定义的原因和理由，以及新流程与现有流程不同之处和改变原因。而新加入项目组的成员不但要花很长的一段时间熟悉系统，同时对新系统流程定义的前因后果也缺乏深入理解，由此可能会带来项目实施的拖期和企业内其他人员对项目实施结果和目标的怀疑。

2、信息化建设不仅是技术变革，而且是管理创新，思想创新

企业信息化建设是一项系统工程，涉及面广，不仅要投入大量人力和物力，还涉及到企业的组织机构、管理体制、工作方法和工作基础等一系列重大问题。从某种意义上讲，信息化就是对企业的人、财、物资源及产、供、销环节在信息处理、工作方式、管理机制和人们思想观念、习惯等方面进行一次大的创新和变革。所以说信息化建设不仅是技术变革，而是管理创新、思想创新。

“三分技术、七分管理”，为了真正发挥技术的优越性，就必须对组织机构、管理制度进行合理的、有计划的调整，这些问题解决起来虽然难度很大，但又是不能回避的问题，否则再好的计算机系统也发挥不出任用。除管理创新之外，还要不断进行思想创新。思想创新至少有三方面含义：一是企业搞信息化建设工程，绝不等同于引进一些硬件设备就可以。二是应该充分认识到企业信息化建设是企业技术进步的一个极其重要的组成部分，两者互相促进，互为依托；三是技术部门应该能摆正同业务部门的关系，积极为业务部门服务，而不是使信息化建设神秘化。

3、选好合作伙伴

这里的合作伙伴指两方面的意思，一是开发伙伴，一是指产品的供应商。在企业自身开发实力不足的情况下，找一个好的开发伙伴十分重要。企业仅靠自身的开发力量是不够的，而完全依赖市场又没有适合国情企情可直接引进的成熟软件，即使有也费用高昂。因而必须结合本企业自身实际，选好开发合作伙伴，走联合开发之路，往往可取得事半功倍的效果。

设备选型大概是信息化建设不得不面对的最头疼的事情。说“不得不面对”是因为再好的规划、再好的技术、再好的项目也都要体现所采用的设备上。面对日新月异的技术潮流、品牌林立的设备，大多数企业依然感到手足无措。企业内部各类计算机型号、品牌各异，使管理、维护都较为困难。所以在设备选型过程中，要特别重视对合作伙伴的选择。任何一家企业都不可能在所有技术上都是世界第一，但好的合作伙伴可以不断改善解决问题的能力，帮助客户一步步提高，选择合作伙伴与选择技术本身同样重要。

烟草行业信息化建设当前面临行业内“规范、改革、创新”，企业间“重组、兼并、优化”，烟草品牌“做大、做强、做精”的新形势要求，同时，又面对加入WTO后，参与国际竞争的新的机遇和挑战，代表行业信息化全面起步的“三大基础软件”正在探索实施之中，但尚存在一些不足之处。面对因internet而应运而生的电子商务、客户关系(CRM)和商业智能系统(BI)等不断呈现的信息管理新思潮和精品软件。我们必须从容把握，借鉴利用国外成熟信息化技术和管理成果，通过“拿来主义”，对以ERP为核心的信息系统，试点引进、消化吸收、大胆创新。建立企业乃至整个行业的信息化管理新格局，促进行业组织管理模式扁平化，实现管理和技术的不断优化升级，通过推进信息化促进企业管理现代化。使信息化成为无愧于烟草行业可持续发展进程中的推进器和加速器。

总之，信息化建设是一个漫长的过程，我们要本着改革、创新、实用适用的原则，大力发展信息化建设，真正发挥信息化的优势，以提高烟草行业的竞争实力。 (if002)