第二个特点是改革力度大，1994年联通公司的成立打开我国电信业打破垄断引入竞争的序幕，之后一系列改革，从98年的政企分开，邮电分离电信重组到2001年组建各省区市通信管理，再到2002年进一步分拆中国电信，通信管理和运营体制发生了脱胎换骨的变化，改革力度之大涉及面之广，影响之深远可以说前所未有的，电信业在发展中改革，在改革中发展，实现历史性的跨越，不仅消除了通信发展严重滞后对国民经济瓶颈制约，而且总体上保持了适度超前，成为拉动国民经济先导产业支柱产业之一，对促进经济与社会发展，提高人民生活质量方面发挥了重要作用。我国电信业之所以能够发展如此之快原因是多方面的，首先对于党中央国务院及相关部门和地方各级党委政府对通信发展的高度重视，出台了一系列扶持电信业发展的政策措施，为我们这个行业的发展，创造了良好的外部环境。其次我们对通信技术发展演进的趋势所做的分析和判断是科学的，据此制定的发展战略和技术政策经过实践证明是完全正确的，从而为通信业的发展实现高起点跨越式奠定了坚实的基础。第三这也是全体邮电干部职工共同努力，通过艰苦卓越的工作得来的成果。第四当前面临的主要矛盾是供不应求在供求矛盾突出的情况下，供不应求是推动行业发展的主要动力。换言之改革开放为通信的发展造就了巨大的潜在市场。有许多经验值得我们总结其中就要认清行业发展的趋势，把握技术演进的发展方向，制定正确的发展战略和政策措施，如今随着信息通信技术，业务融合趋势日益明显，电信业的发展又到了一个十字路口，如何找准目前所处的位置，正确分析和判断，明确下一步前进方向是我们必须认真面对的重大课题。

如何看待当前通信发展与改革面临的环境和形势，经过多年的持续快速增长，通信领域的供求矛盾已经基本解决，行业发展当中的主要矛盾已经不再是供不应求而是大而不强，这也正是我们提出建设电信强国目标的一个基本出发点，因而当前和今后一段时期行业发展的主要任务就是要在做大的基础上不断提高企业的经营管理水平和管制部门的资产监管能力尽快做强，实现这一目标有很多条件，比如我国国民经济保持平稳开展，国家有关西部大开发振兴东北老工业基地解决三农问题一系列战略举措实施，全社会对信息技术网络服务的需求不断增加等等，无论全面建设小康社会的宏伟目标还是落实科学发展观，以及党的十六大提出走信息化带动工业化，走新兴工业化的道路都赋予了电信业新的历史使命，为我们整个行业提供了新的发展机遇和空间，同时在未来的发展中我们也面对一系列的挑战。

一是随着网络技术层次和水平不断提高，长期以来跟踪他人发展的条件不复存在，行业未来发展的不确定性大大增加。

二是随着信息通信新技术新业务不断涌现，各种技术和业务之间融合趋势日益明显，传统的业务划分甚至行业界限都便的越来越模糊，技术与市场的关系也更加复杂。

三是随着市场竞争逐步深入一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。

四是按照加入WTO的承诺，电信市场将逐步扩大对外开放，我们面临的竞争压力也将进一步加大。因而当前通信发展面临的环境和形势总体上来讲可以说是机遇与挑战并存，如何抓住机遇迎接挑战推动我国电信业成功转型与可持续发展是摆在我们面前一个共同的课题。

下面谈几点看法:一是加强宏观指导和政策引导，务实推进电信强国建设，解决当前行业发展中自身存在的一些问题，探索应对下一步行业发展面对的挑战，最根本还是要靠加快自身发展，因此我们要站在全局的高度将行业的发展置于国际国内大环境中思考，继续推进实施电信强国战略，不断增强我国电信综合实力，要树立信息服务业大行业的观点，进一步加快发展，充分发挥对经济社会的促进作用。为推进信息化建设，经济结构调整和传统产业的改造升级提供强有力的支持，以有效满足社会各方面的通信需要，更好地推进经济与社会全面协调可持续发展。

第二坚持以市场需求为导向，全方位的提高技术和业务创新能力，当前全球信息通信技术与业务发展出现了一些新的特点，宽带、无线技术，安全、个性化的应用等等成为重点。市场潜力很大，要适应当前新技术新业务不断涌现，不同技术和业务加快融合的趋势，加强研究积极引导稳步推进协调发展，积极推动新技术新业务的开发加大推广普及和应用工作的力度，以更好地满足经济社会各领域信息化建设的需求，根据技术发展趋势和市场实际情况，积极务实的推动第三代移动通信下一代网络宽带互联网的发展，培育新的增长点。

第三切实改善通信服务质量使社会公众从电信发展改革中得到越来越多实惠，不论行业规划市场监管还是企业运营都要从社会利益最大化的角度考虑问题，以最广大人民群众的利益为出发点落脚点，应该看到随着这些年市场竞争不断深入，电信业工作作风已经有了很大的改进，服务质量有了明显的提高，老百姓在一定程度上确实享受到电信发展和改革带来的实惠，但不可否认的是我们工作中仍然有一些不仅如人意的地方，距离社会需求距离各方面期望还有一定差距，今后要积极采取有效措施，协调处理好消费者与经营者之间的关系，真正把改善服务放在突出重要的地位，以解决消费者反映强烈的服务热点问题为突破口努力提高服务水平，切实维护用户的合法权益。

第四树立以人为本的理念，大力推进农村通信发展，解决好农村地区通信发展滞后的问题，不仅有利于促进农村地区社会经济发展，对于我国电信业可持续发展也具有重要意义，积极推动建立电信普遍服务基金，从机制上保证农村和边远地区通信的发展，继续抓紧实施村村通电话工程确保农地以前全国95％行政村开通电话，并做好开通行政村电信维护工作，防止出现反复，要引导企业参与开发使用技术，积极形成各方面广泛参与又符合市场规律又适合农村特点的规律。

第五严格依法行政，创造公平公正有效有序的市场环境，监管部门要切实转变观念转变政府职能落实后退一步站高一步。加强法制建设积极推动电信法的立法工作，建立健全有中国特色的中心管制体系，要进一步加大市场监管力度，综合运用法律经济制度行政等手段确保网间互联互通，遏止恶性价格战维护公平竞争的市场秩序，同时继续推动深化电信体制改革，逐步规范市场竞争的畅销机制。

第六加强对全局性战略性方向性的研究，推动深层次问题的解决，当前国际国内技术业务发展形势错综复杂迫切需要我们加强对重大问题的研究，对行业的未来发展提出前瞻性指导意见，需要研究的问题很多，比如如何构建更加科学合理的市场竞争模式，电信企业如何适应新的形势进行战略转型，如何实现下一代网络平滑过渡，如何推动电信企业走出去开拓国际市场等，对这些课题有些我们已经组织力量开展研究，也希望电信企业中介组织，研究机构等各有关方面发挥自身的优势，共同参与这项工作，尽快形成有分量的研究成果，用以指导行业的改革和发展实践。 (if002)