我国软件产业发展过程中，政府非常重视，政策也相当优惠，企业有非常大的热情，市场随着信息化的不断深入也在不断扩展。但是，软件产业发展中仍然存在诸多问题，尽管有不掌握核心技术、企业规模不大等原因，但归根到底还是软件产业发展战略的问题。

目前全球范围内的软件发展模式主要有三种。一种是美国模式，从核心技术到应用，再到产业化，真正完整的软件产业只有在美国才能看到。第二种是印度和爱尔兰模式，这种模式的国家，一般本国市场规模较小，需求低迷，而自身又有一定的人才储备，因此走上了软件外包的发展道路。第三种模式是日本模式，在日本，很少有纯粹的软件公司，一般是硬件带动软件，强调满足应用需求，软件往往是帮助硬件实现部分功能的配角。

这三种模式都不适合中国。由于在核心技术等方面落后太多，短期内很难有大的突破，因此美国模式是不可行的。中国是一个大国，整个社会的经济发展迅速，国内市场需求旺盛，因此也不能走印度那种主要依靠外包的发展道路。日本模式更不可行，因为日本往往是几个大公司主宰一个产业，通过这些大公司的研发带动，就可以推动软件的发展。而中国的硬件产业相当分散，没有这样的大公司，日本模式也是行不通的。

中国应该走以应用为特色的混合发展模式。我国软件产业发展中，既要在安全领域开发自主知识产权的软件，又要承接一部分外包业务，同时，还要注重和硬件的结合，提高应用水平。

缺乏发展战略

2004年，我国软件产品对外出口达到30亿美元。

2002年7月24日，国务院发布国发(2002)47号文———《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》，提出了我国软件产业在2002年至2005年期间一系列具体的发展目标：到2005年，软件市场销售额达到2500亿元，软件出口额达到50亿美元，形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业，软件专业技术人才达到80万。

软件企业规模普遍较小盈利水平普遍较低

目前销售收入过亿元的骨干软件企业数量由2000年的73家增长到226家，销售收入50亿元的龙头软件企业达到6家。

同时，中国的软件产业与软件发达国家相比，仍然还有较大的差距。首先，软件产业主要靠国内需求来支持，产品销售主要集中在国内市场。而受经济和社会发展阶段的影响，我国软件市场尚不完全成熟和规范，软件市场的巨大潜力没能得到充分发挥。

我国的软件产业持续发展能力不足。目前我国软件企业平均年销售收入约为2000万元，平均利润率为7%，远远低于美、欧、印、日等软件发达国家25%的利润，导致产业投入不足，发展后劲不够。所有这些问题都应该在今后的发展中尽快加以解决。

人才资源紧张教育与市场脱节

人才是软件产业最重要的资源，但是我国软件企业规模大多是比较小的，90%以上的企业人员不超过100人，人员超过1000人的只有10家，最大的软件企业也只有三四千人，与国际上大的软件公司相差甚远。美国微软公司在全球的员工达到4万人，美国的前四大软件公司人员均超过万人。

上个月完成的“中国软件人才生存状况”调查发现，60%的国内软件企业没有对员工提供必要的职业规划，表明国内软件企业在员工培训方面不够重视。

调查还发现：教育体制的落后导致了软件专业毕业生缺乏实际编程能力，无法适应企业的实际需要。而软件企业自身又不愿提供相应的培训，这样一来编程人员的数量几乎是处在一种“净减”状态。

同时，我国缺少专门的软件开发管理人才培训机构，只有自身具备良好管理天赋的软件工程师或程序员幸运地成为软件开发管理人员，出现了“软件人才就业难”和“软件企业招不到合适员工”的怪现象。

重开发，轻测试测试人才太少

业内人士指出，目前，中国许多软件企业存在着“重开发、轻测试”的倾向，从而造成软件产品的质量问题日渐突出，因此，如何尽快建立软件测试人才的系统培养机制、进而保障软件业的健康发展已成为现阶段亟须解决的问题。

统计显示，在中国120多万软件从业人员中，真正能担当软件测试职责的不超过5万人。在软件业发达国家，软件测试人员与开发人员之比接近1∶1，而在中国该比例仅为1∶8左右，很多企业没有专门的测试职位。

由于中国软件测试人才的匮乏，已成为影响中国软件产业发展的瓶颈，并制约了软件整体质量的提高，同时也加重了软件产业的开发和服务成本负担。

这一矛盾将可能得到缓解。6月2日，由14家成员单位组成的“中国软件测评机构联盟”在京成立。

信息产业部科技司官员表示，随着中国软件业的迅猛发展，软件产品的质量控制与质量管理正逐渐成为软件企业生存与发展的核心。为了保证软件在出厂时的“健康状态”，几乎所有的软件企业在软件产品发布前都需要大量的质量控制和测评工作。而在国外，对于电信、航天及金融等领域的软件，执行机构及企业本身出于安全性要求较高的考虑往往要求软件项目由独立的第三方进行测试验证。在这样的背景下，专业软件测试机构就应运而生，这些测试机构作为独立的第三方对软件进行测试，测试工作根据相应的软件要求并依据相应的标准进行，提供有效的测试报告。

据中国软件测评机构联盟理事长王立建介绍：“国外优秀的软件开发机构把40%的工作花在软件测试上，软件测试费用占软件开发总费用的30%至50%，对于一些要求高可靠性、高安全性的软件，测试费用则相当于整个软件项目开发所有费用的3至5倍。面对这一前景诱人的市场，我国已涌现了很多的第三方测试机构，但其中很多仍然处于发展的初级阶段，他们之间的行业交流和技术探讨还很有限，行业自律也不足。成立这一联盟的重要目的之一就是组织联盟成员积极参与国家有关标准的制定，统一软件测试标准，规范软件测试市场，推广软件的标准符合性测试，从而促进软件测试业健康有序发展。” (if002)