在今天的中国电话已经进入了千家万户，互联网的影响广泛，信息产业已成为中国增长速度最快，最具发展活力的产业之一。在推动经济增长，促进社会进步和提高人民质量等方面发挥了重要的作用。当前，中国正处于重要的战略转型期，刚刚闭幕的全国人大三次会议对今后一段时期我国经济社会发展提出了明确的要求，大力促进信息化、加快发展农村经济、西部大开发和振兴东北老工业基地战略也正在加快实施，信息产业部面临非常好的宏观经济环境。发展前景广阔，但同时我们也清醒的看到，信息通信业的发展也面临种种的挑战，其中非常重要一个方面就是新技术、新业务的快速发展，是原有各种业务的界限越来越模糊，对现有的盈利模式、管理模式、监管等产生越来越多的冲击。对信息业的监管和政府监管政策将产生革命性的影响。NGN就是很典型的例子，随着用户对个性化、多媒体业务的需求与日俱增，以及互联网业务对传统网络替代越来越明显，下一代网络将成为通信业下一步发展的热点问题，受到通信业的广泛关注。如何迎接下一步的挑战，是政府、运营企业、设备厂商、研发机构等社会各方面共同面对的重大课题。

一、正确看待新技术、新业务的发展。

新技术的出现对原有技术的影响和冲击的确可能是颠覆性的，这可科学技术发展史上是屡见不鲜的，对信息通信业来讲，新技术、新业务不断的涌现，使我们能够以更加有效的方式、更加低廉的成本向老百姓提供更加方便、快捷、更加丰富多彩，更具个性化的信息服务。从而更好满足人民的通讯需求，无线媒体、互联网的加速融合，也将拓展整个信息业发展的空间。技术和业务上的推陈出新实际上表明了技术进步和产业发展的内在规律，是不以人的意志为转移是客观存在。只要有市场、只要有老百姓，它就会发展。你不发展别人也会发展，谁也阻挠不了。关键是我们能不能正确对待，并主动从运营模式、监管方式等方面进行必要的调整。只能使我们的工作去适应新技术的发展，不能要求新技术的发展来适应我们的工作。如果我们应对得当，能够比较好的适应这种变化，那么新技术、新业务的发展，对于整个行业就是新的发展机遇。必将进一步增强行业发展，否则就无法把握机会，甚至丧失机遇，使行业发展的路子越走越窄。

二、积极推动新技术、新业务的发展。

当前信息通讯领域，新技术、新业务层出不穷，发展很快。除了下一代网络之外，第三代移动通信也都是热点问题。因此，我认为应该都给予高度重视，既要有紧迫感，又要有认真地科学态度，力求把握技术和业务发展的趋势，并从法律、法规和监管政策、企业运营等方面进行调整。积极促进新技术、新业务的发展。中国政府对于全球信息通信领域正在发生的技术变革一直非常重视，态度可以从两方面讲：

1、对于新技术、新业务我们要创造必要的条件和环境，积极支持和完善。

2、具体到某一个技术或者新业务，是否能够最终得到发展，要由市场来检验，比如在第三代移动通信问题上，我们提出“积极跟进，先行实验、培育市场、支持发展”的十六字方针，几年来实践表明，这种做法理性务实，避免了走弯路，避免了浪费，是完全正确的。

对下一代网络我们是加强研究、积极引导、协调发展、稳步推进。截止到目前，我们政府有关部门、企业和科研机构在标准制定、技术和业务实验、研发政策研究等方面做了不少探索性的工作，也取得了一些成果，但从总体上来讲不够深入。下一步要继续加强对下一代网络体系、架构、关键技术的问题、技术和设备相关行业标准和技术规范、技术研发、产业政策和管制政策等等的研究工作。抓紧进行3T网络、软交换、IPv6等相关科研项目，积极推进传送网、软交换等方面的标准制定工作，在认真研究下一代网络发展的同时，通过实验，积极探索新业务和商业运营模式。

三、加强在相关领域的国际合作。

在经济全球化和信息网络化的今天，特别是对于全城全网特性的互联网，早晚是全球的网。信息通信新技术、新业务都是信息发展不得不重视的问题。这样加强国际和作就变得尤为重要。下一代网络代表未来网络的发展方向，将是全球通信网络技术的又一次里程碑式的变革，对促进各个信息通信业乃至整个经济社会的发展都将起到积极的作用。从技术的层面看，专家们就下一步网络究竟会如何演进已经取得了一些共识，但还有很多难点挡在我们面前，仍然存在很大不确定性，不确定性就意味着风险，电信运营企业、设备制造厂商和技术研发机构和相关政府部门，应该加强技术和业务研发信息沟通和交流。推动下一代网络在技术开发和业务应用上进一步成熟。对政府管制部门来说，如何应用下一代网络新技术、新业务的引进，要有针对性的修改和制定完善相关法律法规，是需要认真论证和研究的当务之急。 (if002)