解决“三农”问题一直是信息产业的工作重点，为此，2004年信息产业部关于普遍服务问题下发过两个重要通知，在普遍服务基金没有建立的情况下制定了阶段性的目标“村村通工程”，该工程成为各电信运营商和各地通信管理局2004年的一个重点工作。根据“村村通工程”的要求，六大基础电信运营商采取分片包干的形式分配任务，并各自推进试点工作。

依据邮电通信“十五”规划，到2005年底，我国将有95%的行政村开通电话。而2004年全年共有9357个行政村新开通了电话，电话装机22.4万户，目前全国已通电话的行政村比重达到90%。

要实现“十五”期末95%的行政村通电话的目标，2005年还需新开通近3万个行政村，面临的任务还很重，还需加大推动力度

在实施“村村通电话”工程中，将结合国家区域发展战略，适度向中、西部地区倾斜，优先保障中西部地区的发展。

2005年，“村村通电话”工程将加大推进力度，我国电信普遍服务的水平进一步提高，实现普遍服务的“十五”规划目标。(if002)