建立开放的、灵活的机制，吸引多方面的资金投入教育信息化建设。许多国家都通过各种优惠政策吸引民间资本投资教育，使得有限的国家资金发挥了引导和种子的作用。我国在教育信息化方面也是这样做的。从目前情况看，在成人教育、职业教育等方面可以走得比全日制教育走得更快更远一点。国外的经验表明只要政策适当、辅以必要的管理和监督机制，这种做法就不会像一般的担心在教育心态和意识导向上出现较大的问题。97年美国联邦委员会批准了一项使学校和图书馆的联网与通讯享受优惠服务的计划。当时克林顿总统要求拨付20亿美元的专款，政府发挥教育资源提供者的作用，支持教育信息中心建立一个容纳900个教案的图书馆，并利用信息网和数据库解答提出的问题，国家级实验室也通过教育联网向中学开放。其实更大量的投资还是来自于工业界和非盈利机构，比如太平洋Telesis公司于94年发起一项名为一流教育的计划，2000年使加州有9000所学校和图书馆全部联网，以半价收费提供上网服务。英国也是推进教育信息化的先行者。95年英国政府推出了题为教育高速公路，前进之路的动议。98年英国以立法形式规定，将中小学原有的信息选修课定为必修课，并拟定中学信息技术课评价的九项标准。在政府投入的教育经费中法定的6％必须作为专款信息费。

2000年挪威政府在未来四年信息化计划中，大约每年15亿供给教育信息化通讯技术的增长。这些资金被分配到以下几方面：发展教师的能力、教师培训中的信息通讯技术、电子学习资源、研发工作和基础设施等几方面。 但是这些资金只是教育机构活动经费的一部分，许多私营公司也参与这方面的投资。挪威政府认为：在商业社会中，开拓更多的参加着对未来教育的发展作出贡献，显得越来越重要。

德国在实施中小学联网计划过程中所需要经费政府出2300万马克，企业出3600万马克，德国政府教育部长强调德国将加强中小学网络化进程，逐步实现便携式电脑在中小学的普及，并要求经济界大力支持，2006年以前德国10000万名中小学生每人拥有一台便携式电脑。在经济界给予支持的同时，政府也对学生购买电脑实施优惠。政府和经济界已共同发起伙伴倡议，目前有90家企业愿为这一倡议提供赞助。

多方式、多渠道接入网络

公众对信息资源的需求是各有不同，获取、利用信息资源的能力更是存在很大差距，因此需要以人为本，是切实满足各类人群的信息需求出发，营造一个公众利用信息资源的良好环境，根据具体时间、具体地点和具体人群，提供适宜的信息资源和信息服务。在加拿大的信息化战略框架”连接加拿大人”的六个支柱项目中，加拿大在线的目标就是建设信息基础设施，推动互联网使用。该项目将加拿大的乡村、偏远地区和城市中的社区中心建立多达10000个公共互联网接入服务场所；同时该计划将帮助公立学校和图书馆以及志愿者组织连接到Internet。加拿大在线包括如下子项目，有校园网项目，99年3月30日加拿大成为世界上第一个将所有公立学校和图书馆连入互联网的国家。还有图书馆网，以及一个志愿者网，是为志愿者组织提供一个互联网的接入服务，包括为志愿者组织提供电脑设备支持、培训以使志愿者组织更好地为社会服务。目前已为10000多个志愿者组织提供了互联网服务。

还有一个社区接入计划，94年启动，在全加拿大的乡村、城市的公共场所如学校、图书馆、居民社区中心提供免费的或便宜的互联网接入服务。到2001年已建立了约1万个这样的场所，并提供现场技术支持与辅导。通过CAP计划，人民可以了解互联网学习信息技术有关的技能，与其他人的交流。还有一个计划是学生连接计划，为学生提供一个IT技术培训和实习的机会。这个计划是雇佣经过培训的大学生对中小学生进行信息服务和技术支持，为学生提供实习的机会。校园工作连接主要是为大学毕业生寻找工作，帮助企业寻找新员工，在这个网上简历都是标准化的，而且除了长期工作外还可以在线申请实习机会。

重视设施建设的社会与经济效益

许多发达国家在信息基础设施建设中非常重视投入产出的效益，由政府组织和协调充分利用整个社会的信息设施资源。比如挪威的校园二手计算机计划，把商业部门的二手电脑转移到商业部门。因为各个人群的需求是不一样的，商业部门的计算机可能过时了，但在中小学用起来也许还是能够满足需求的。我们也可以看到加拿大也有一个节省网络计划，这个计划是向学生、老师以大幅度的折扣提供计算机设备、软件、产品和服务。很多计算机、软件行业、教育产品的服务行业顶尖公司都参与了这个计划。有些产品甚至是完全免费的。还有一个计划是学校计算机计划，这是一个全国性的，由联邦政府引导和省政府、地方机构、志愿者共同操作的项目，修理、翻新由政府捐赠的计算机，免费提供给加拿大的学校和图书馆。这个计划的工作人员也都是志愿者，包括退休的还尚未退休的IT界和领域的专家、学生。

大力组织和引导教育信息资源建设

信息资源建设是一项长期的、基础性的建设工作，对于教育信息化的实现具有十分重要的意义。国务院的许多经验表明，必须坚持百花齐放，兼收并蓄，积极引导的同时建立起一个自由、宽容的学术环境，以便产生更多更好的资源，也有利于吸引更多的社会力量投入资源的建设。在加拿大的信息框架下提出一个口号就是互联网上内容为王。内容在线是六个项目之一，包括几个子项目，加拿大数字收藏、多媒体课件、公共应用计划等等，数字收藏计划是通过对各种素材的数字化，积累创业经验，这些项目是由一些青年完成的，CDC使内容丰富的组织使博物馆等获得资助，年轻的团队利用其能力在高速信息公路上填充加拿大历史、文化、商业、科学技术等各方面的资源。利用这个计划建立的网站从各联邦政府网站比如加拿大图书观、加拿大档案馆到表示各个地区的历史生活方式的数百个，成了网上有关加拿大内容最丰富的资源之一。多媒体课件及公共应用计划目的是加强加拿大对新媒体的学习和互联网应用行业的发展，同时改善加拿大人的学习渠道，这一计划为投资生产商务在线学习课件和公共应用软件的合作公司提供配套资金。计划资金的一半用于加强中小企业产品的开发。

97年10月英国首相布莱尔发布了一个为期四年的信息网络学习计划，这是为适应信息时代的到来而实施的，在网络、信息化的基础上在线实施的，在线教育信息库目的是提供在线内容和丰富的教学资源，这样的计划得以获取在线资源。这个计划不是由一个公司提供的，而是由一个镶嵌互赢的网络计划，不仅为中小学服务，而且为职业技能在线培训，以家庭为基础的学习服务，即为终身学习服务。国家和地方图书馆、博物馆和其他内容提供机构也是项目的重要角色。这些机构拥有丰富的信息，成为信息框架的组成部分。这样世界的知识、文化和科学遗产均包容到框架中去，为所有公民共享。

挪威建设了一个全国范围的互联网成人教育网，这名为“能力”网络的教育网的目的是让数以百万的成年人享有在线教育的机会，近50多个组织向这个网络提供内容，其意义在于大幅度降低公众和新企业的培训费用。网络通过互联网向分布在全国各地的劳动者提供从小学至大学阶段的教育，网络具备灵活性、及时性的特点，整合了多个学科向所有需要学习的人开放。

远程教育与发展中国家

不同于传统教育的精英选拔式教育，网络教育是普及型的全民教育。利用网络进行远程教育的虚拟大学，正在给那些跟上时代发展的发展中国家带来新的契机。比如马来西亚、印度这样的发展中国家正在使用远程教育这种新技术，培养一批强大的IT产业大军。还有比较著名的非洲虚拟大学，由非洲世界银行创办。它为非洲的学生提供了信息技术、商业等高层次的课程，通过电话等方式进行双项交流。当然我们要注意的是网络远程教育部仅仅是做大学教程的电子版，而是要开发出一种新的符合网络特点的教育模式。网上教育投资最大的项目就是课件制作，美国的网上大学Unext在每门课程设计上投入超过100万美元。因此网络教育必须吸引社会各界包括企业界的积极参与，施行市场化的运作。

围绕教育信息化的要求，大力加强师资培养

教育的改革很大程度上要通过教师实现，没有广大教师的积极参与，没有教师水平的普遍提高，数字化的教学资源欲望落化的基础设施就难以发挥应有的效果。我国的教育发展不平衡问题，不仅反映在基础设施，更反映在教师的素质和水平上，所以我们认为在高于信息化的规划当中必须充分重视师资培养问题。各类师资建设项目也应该按照教育信息化的要求提高水平，与教育基础设施的应用相互协调。

据美国教育信息化实施的一项调查，计算机之所以没有发挥应有的优势是因为教师在计算机应用方面没有经验和不相互协作。教师信息意识不强，对信息技术的理解、掌握、运用不够。所以在信息化教育的开展过程中首先应当强调教师的作用。针对这些很多国家都有相应的计划。美国教育联合国等几家著名全国性教育组织联合建立了二十一世纪教师网络服务，其目的是鼓励、组织和支持使用新技术对学生进行革新教育的教师。这个网络服务预计培训10万教师，并为参与该项目的教师提供交流经验的场所，苹果公司为此提供了专门的服务，叫做二十一世纪教师工作室。在99年4月份，英国政府通过新机会基金计划，投入2.3亿英镑为全国在职教师和图书馆管理员进行培训，和以前的培训不同，以前经常培训的是对信息化感兴趣的教师，而新机会基金的培训普及所有的英国教师。他们认为不了解的人不感兴趣，如果只培训那些感兴趣的人还是不够的，所以所有的教师都要参加培训，希望借此影响教师的态度、信仰和实践。还专门成立了一个民间组织，叫做“教师培训代理”进行培训分析。85年法国实施了“人人学习计算机”计划，虽然这个计划耗资巨大，效果不大好，后来在分析经验的过程中，提出教师培训是最紧迫的任务。所以有一个教师紧急培训计划，而且还确定了样板学校，让在这方面落后的学校到先进的学校取经，德国也有类似的机构。

重视信息素养和信息道德规则教育

信息化为教育带来了巨大的价值，也引发了关于信息素养和信息道德规则教育的问题。把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，信息素养主要包括信息技术运用的能力，信息内容分析和理解能力，信息的利用能力——融入信息社会和生存能力的培养。负责任地使用信息——正确的信息伦理道德修养。随着信息化的渗透，学生越来越广泛地使用各种信息系统和网络服务。伴随着教室和图书馆采用新技术打开信息之窗，不良信息也络绎而至。当前国家网络道德教育已明显滞后，98年全美图书馆协会和教育传播与技术协会在其出版物《信息力量：创建学习的伙伴》中，制定了九大信息素养要求：包括独立学习、社会责任等几方面。随着教育信息化的发展，对于信息素养和信息的社会责任方面的要求也开始提出。

日本：加强心灵教育，学生沉浸在虚拟的空间中，缺乏自然的、社会的体验，不能构筑良好的人际关系，丧失现实感，这很令人担忧。为此应同时进行心灵的教育。世界各国教育信息化的发展态势给我们提供了一定的参考，同时也昭示着中国发展教育信息化的紧迫性。(if002)