工业和信息化部总经济师周子学在近日举行的2010中国IT市场年会上，作了“产业结构调整十年路”的主题报告，阐述了我国电子信息产业结构升级的迫切性。
产业结构调整要求迫切
周子学在报告中指出，当前，加快我国电子信息产业的结构升级调整尤为迫切，主要原因表现在四个方面。
一是“十五”前我国电子信息产业快速发展，结构调整贯穿始终。上世纪80年代中后期，改革开放、军转民、发展消费类电子、彩电一条龙工程、支持通信产业发展、“金”系列工程、集成电路工程、电信体制改革，以及软件和集成电路产业政策等重大方针、政策、措施有力地推动了我国电子信息产业的快速发展，结构调整贯穿始终，产业结构日趋合理，产业实力持续增强。
二是“十五”期间产业的高速成长积累了结构问题。1997年《信息技术协议》生效后，特别是中国加入WTO后，我国的电子信息产业在外资、出口和信息化等多重积极因素的共同作用下，产业规模急剧扩大，曾经出现过近45%的高速增长。从“九五”末到“十五”末，中国电子信息产业的规模从万亿元级，扩大到数万亿元级，产业规模的快速成长积累了一些结构问题，加快了结构失衡速度。“十五”过后，电子信息产业在自身规律的作用下，增长速度开始趋缓。“十一五”期间，整个产业一直致力于结构调整，如用数字技术替代仿真技术、用平板技术替代CRT技术、用第三代通信技术替代第二代技术等。调整时期必然要限制一定的发展速度，所以“十一五”在取得结构调整成果的同时，产业速度一直在下降。受国际金融危机影响，产业出现负增长。目前，电子信息产业结构问题仍然突显，包括不同行业比重、产品结构、企业结构、市场结构、经济性质结构、区域结构甚至是人纔结构等的不合理，成为产业平稳较快发展的巨大阻力。
三是我国电子信息产业结构存在问题的主要表现。行业结构比例失调；低端产品供大于求，高端产品依赖进口；大企业不强大，小企业缺乏专精特新；市场结构不合理增加了产业的不稳定性；经济增长过度依赖外资；区域发展不平衡，产业布局有待进一步合理完善。
四是金融危机爆发后，在自发和自觉双重结构调整下取得一定的成效。从2006年起，我国的电子信息产业规模开始出现增速下滑，但依然达到23.6%，2007年进一步下滑为17.9%的水平，与我国工业总增速基本保持一致。2008年国际金融危机影响开始显现，电子信息产业首当其冲受到影响，出口快速下滑，产业增速下降为12.5%，甚至出现负增长，负增长态势直至2009年中期纔有所改观。
扩内需调结构成效显著
过去4年，我国电子信息产业受产业规律作用下的主动调整和各界重视下的人为被动调整双重影响。在各方面力量的合力推进下，产业增长由快到慢，再到负增长，而后又开始恢复正增长。在这种变化过程中，特别是在金融危机背景下，中国IT产业调整变得更为彻底，也取得了更明显的成效，主要表现为以下几个方面：电子信息产业销售产值实现恢复性增长；内资企业增长速度快于外资企业；内资企业占全行业比重处于上升通道；软件业占全行业的比重稳步提升；国内市场拉动作用增强；重点企业发展态势良好；2009年中西部增势明显，东部地区增长趋缓。
政府采取的扩内需一揽子政策措施，有力地拉动了国内市场的增长。2009年，电子制造业实现内销产值21270亿元，同比增长18.2%；完成出口交货额28932亿元，同比下降5.6%。电子制造业内外销比例从上年同期的1︰1.74变为当前的1︰1.36，出口依存度（57.6%）同比下降4.9个百分点。一般贸易份额提高，2009年比重从上年的14%提升至14.3%。重点企业发展态势良好。2009年前11个月，电子信息百强实现主营业务收入接近1万亿元，增长2%；利润保持正增长，好于行业平均水平，上交税金超过300亿元，占制造业比重49.5%。主营业务收入超过100亿元的企业占五分之一。2009年前11个月，软件前百家企业收入超过2000亿元，比去年同期增长17%；实现利润增长超过30%；上交税金超过200亿元，占软件业比重超过40%。在出口方面，广东、江苏、上海等东部沿海省市出口分别下降4%~30%，但中西部地区中，部分比重较大的省市出现正增长，如四川、安徽、湖北实现1%~47%不等的增长。
六方面入手加快结构调整
周子学指出，结构调整是我国工业经济保持平稳较快发展的重要保障，也是我国电子信息产业保持稳定的重要保障。今年是“十二五”的规划年，产业结构调整的思路、工作和成效，将直接关系到一个新的五年规划的目标、方向，也将影响下一个五年乃至十年我国电子信息产业的发展质量和速度。
“十二五”及今后十年我国电子信息产业结构调整要从六个方面努力：一是形成合理的行业结构，重点提升软件与信息服务业、集成电路产业、生产性服务业等的比重，软硬件比例由目前的13︰87提升到接近世界平均水平。二是有效提升技术含量高产品的比重，减少对高端产品和关键产品的进口依赖，从根本上缓解IC、新型元器件、软件等高技术及基础产品对产业自主发展的“瓶颈”制约。三是要有一批国际竞争力强的本国跨国企业。电子跨国公司的规模和数量与发达国家的水平接近。四是有效启动国内投资和消费市场的需求，力争把产业外贸依存度下降到一个相对合理的水平，有效增强国内市场对产业增长的贡献率。五是主要依靠本国企业的发展实现产业的增长，不断提升其在产业中的比重。六是进一步优化区域产业布局，努力发挥中西部地区的产业增长潜力，提高这些地区的资源、区位优势对产业的贡献水平。
周子学认为，要实现以上结构调整目标，需要政府、企业、行业协会、高校和科研院所等方面的共同努力，不断提升行业的自主创新能力、提高产品质量、增加产品品种、加快品牌建设、增强企业管理创新水平、提升劳动力素质。当前，国际金融危机的影响依然存在，产业恢复增长的基础还不牢固，最重要的工作就是要把国家在应对危机中的决策继续推行下去，努力扩大内需，加快传统产业的技术改造，有效推进两化融合，并持续不断地加快产业结构升级调整，不断提升产业竞争力。
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