每经记者 朱万平 每经编辑 张海妮

    根据中国政府网2017年1月17日消息，国务院日前印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（以下简称《通知》）。在进一步扩大对外开放的内容中，《通知》对于外资进入金融领域有着明确的表述——服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制。

    放宽几大领域外资准入限制

    具体而言，制造业将重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。

    采矿业则是重点放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。

    而服务业则重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

    此外，为创造公平竞争环境，支持外商投资企业拓宽融资渠道。外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。

    而为进一步加强吸引外资工作。允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策；支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移；推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革等。

    开放有利于提高国际化程度

    针对国务院提出放宽银行、券商、保险等金融行业的外资准入限制，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《每日经济新闻》记者表示，“我们国家对于服务业中的某些行业，特别是金融行业的外资准入实际上是比较严格的，这一方面与相关行业关系到国计民生有关，但从另外一方面来讲，随着我们国家金融业的不断发展，特别是中农工建已经是世界上规模最大的银行之一，目前相关领域开放外资准入是适宜的。”

    董登新同时表示，“国内的金融行业整体上看还是处于一个比较封闭的状态，而国际化程度方面还有待于提高，包括走出去和引进来。我们的金融企业虽然块头比较大，但是在国际市场上的份额却还比较小，这其中也与我们对外开放程度不够有关，而金融行业进一步提高对外开放水平，应该来讲是一个好事情。”

    经济学家宋清辉则对《每日经济新闻》记者表示，“金融行业作为国民经济的重要部门，它在市场经济发展过程中发挥着融通资金、提高资金使用效率等极其重要的作用。金融相关行业的放宽对于相关行业的发展将产生积极的影响，但此举也有利有弊，金融等相关行业的放宽也可能会对国内产业产生一定的冲击。”

    董登新：外资金融机构应扎根

    实际上，这并不是金融行业首次引入外资，此前中农工建等银行在改制之时就曾引入大量的外资金融机构，不过从2008年金融危机过后，不少国际金融机构面临着严峻的资本压力和财务困境开始逐步退出。

    2009年1月瑞士银行以8.35亿美元出售了所持中国银行全部股权。两周之后，苏格兰皇家银行也出售了其所持的中国银行股权，套现16亿英镑。同年，美国银行也减持了其在建设银行拥有的股份，并在接下来的几年内持续减持。

    2013年5月，高盛集团出清其在工行的所有股份。而同年9月，美国银行也沽清了其在建设银行的股份。2015年底，德意志银行宣布将其在华夏银行所有股份全部出售给人保财险，交易价格在230亿~257亿元。

    2016年，花旗集团与牵手十年的广发银行作别，将20%的股权转让给中国人寿，获利近140亿元。2017年1月3日，澳新银行发出公告称，已与两家中国公司达成协议，出售其所持有的上海农商行20%股权，交易总额约为91.90亿元。

    针对上述现象，董登新认为，“未来外资金融机构进入中国，很难像过去那样短视地赚一把就跑，而是应该在中国扎根或者和我们长期合作，来分享中国市场。而以中国市场之大，筑巢引凤应该还是没有问题的。”

    (每日经济新闻)