八家电企业骗补超9000万 政策漏洞 企业逐利 处罚过轻

　　王珍

　　以政策拉动市场，不仅容易透支需求，而且一些漏洞还会成为企业谋利的空子。

　　国家审计署日前公布的审计公告显示，在去年6月起实施的节能惠民政策中，有八家知名企业骗取节能家电补贴近9062万元。其中，格力电器骗取金额最高，达2157.76万元；长岭冰箱、TCL[微博]空调、格兰仕空调、长虹[微博]空调、美的空调、乐华彩电、扬子空调，违规获得政府补贴金额依次为2093万元、1830.88万元、1779.4万元、981.78万元、118.3万元、63万元和37.72万元。

　　家电下乡、以旧换新等此前几轮家电刺激政策均有企业骗取补贴的现象。但是，由国家审计署公开审计结果、公布骗补企业名单，今次还是头一回。

　　骗补金额约占补贴总额1.4%

　　目前，上述八家企业都在整改中。

　　从2012年6月1日至2013年5月31日，国家实施第二轮节能惠民政策，涉及彩电、空调、冰箱、洗衣机、热水器、电脑等家电产品。根据审计署公布的数据，2011年到2012年，国家共安排了62.82亿元对节能家电产品进行补贴。审计结果中上述八家家电企业共骗补超过9000万元，约占国家补贴总额的1.4%。

　　昨天，《第一财经日报》记者联系上述骗补企业，但大多数均未做出正面回应。因此，它们是否有涉案案件和人员，以及具体的受罚情况，目前尚不清楚。

　　为什么不正面回应？企业多少有些难言之隐。根据公开信息报道，有一些企业如玉兔空调，已多次在政企沟通会上被点名批评，被指有骗补行为，但这次却没有被列入公布名单。

　　“没点名的企业，不见得就完全没有问题。”一位业内人士告诉本报记者，此外，政府的节能补贴拨款不及时，有些地方连“家电下乡”补贴的余款都还没结清；有的地方是国家的钱拨下去了，地方财政“截流”了。

　　家电只是所涉行业之一。据公告，2012年11月至2013年3月，审计署对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给天津等18个省、直辖市的节能环保类三个科目资金进行审计，延伸审计项目5044个，涉及资金621.09亿元，分别占项目总数和资金总额的60.57%、75.85%。本次审计发现，有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。现已归还原资金渠道2.05亿元、收回被套取骗取资金2.14亿元，已向司法机关移送案件线索29起，涉案人员41人。

　　一位不愿透露姓名的相关企业人士向本报记者表示，公告中提及的套取金额，在企业申报补贴时已被发现并驳回，企业并没真正领取到这笔款项。

　　格兰仕新闻发言人陆骥烈此前向媒体表示，格兰仕会认真整改，企业一般根据各地经销商上报的节能产品销量来统计，今后会加强渠道管理。

　　三大诱因催生骗补

　　政策有漏洞、企业受利益驱动以及以往处罚过轻，三大诱因催生了“骗补”现象。

　　一位家电业资深专家认为，首先是政府出台“救市政策”心切，仓促之间，政策的制定和执行难免有漏洞。其次是企业唯利是图，你有机会，我为何不利用呢？既拉动销量，又有补贴。而且，如果一个企业带个头，行业内的信息都是相通的，其他企业不这样做就是“傻子”了。此外，以前家电下乡、以旧换新等政策也有企业被曝骗补，但处罚并不重，再次面临“诱惑”就很难抗拒。“所以，造成这么大面积、这么大金额的骗补行为。”

　　“这次审计署首次公布骗补名单，会给行业带来较大影响。”奥维咨询公司助理总经理、学院院长张彦斌分析说，对企业来讲，诚信经营、遵纪守法是基本原则，这次曝光敲响了警钟，教训深刻。对于年收入上百亿、千亿的企业而言，不仅是罚款的问题，关键是品牌形象受损。

　　张彦斌说，这也给政府提个醒，政策制定、执行需要更周全，对企业也要有所教育、提示。

　　“但从行业格局、企业经营来看，这次事件不会改变企业在行业中的地位。”张彦斌说。

　　上述家电业资深专家则提醒说，许多政策的出发点是好的，但执行起来往往“走偏”。而且，家电行业经过几轮政策刺激，大幅透支了消费需求，现在市场又恢复低迷。政府的干预和扶持是有必要的，但干预要“治本”，不能只“治标”。