破除运营垄断，“把流量费降下来”

　　“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。“不过，现在我们的流量费很贵，1G就要70元，我觉得这可能会成为一个障碍。”网易董事局主席兼CEO丁磊说。李克强当即对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

　　“站在互联网的风口，猪都能飞起来”，但是如果互联网提供的网络服务不给力，收费过高但网速过慢，这样的互联网服务，飞起来的是人们对于网络服务供应商的不满和无奈。从国家层面来看，政府信息网络公开、公民信息一卡通的实现，离不开高速便捷的信息高速公路，而经济民生方面，互联网席卷了几乎所有行业，所以“万众创新、大众创业”、日常生活等等都离不开网络基础设施廉价便捷的服务。

　　网速慢则信息高速公路上的信息共享、交换速度变慢，进而影响互联网风口的风力，而资费高则相当于高速公路上的收费站太多、收费太高，公路的使用效率必然会让高企价格所拉低。因此实现上网的“提速降费”刻不容缓，除了要加大信息网络基础设施建设外，根据以往的经验，人们都会把引入民营资本，利用“鲇鱼效应”来打破当前的市场垄断，作为破题之策。

　　但眼下，早期进入网络服务领域的民资运营效果并不理想。以打破通信领域中国移动[微博]、中国联通、中国电信[微博]“三国杀”的局面为例，虚拟运营商高喊着资费低廉、流量不清零、套餐自由组合甚至试图打破三家巨头的格局，但结果却是口号大于行动。在整体竞争上，与传统电信运营商相比，民营企业的劣势仍然明显，有的甚至生存惨淡。

　　因此，要实现上网“提速降费”，在打破垄断方面，既要让民资“进得来”，更要“活下来”。

　　一者，加快三大运营商在基础电信服务方面开放的步伐，改三大运营商“让利”，为政府主导对三大运营商“分权”。既要加大在信息基础建设等方面的民资引入，还要加强在网络服务供应方面的民资引入。

　　二者，实现民资入局的多口接入。去年，工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》。今年3月初，该通告正式实施。目前，至少有上百家企业对虚拟宽带商的牌照虎视眈眈，而首批获得牌照的企业将会超过32家。但从数据上看，传统电信运营商宽带接入占据90%以上市场份额，为打破宽带市场垄断局面，应增发牌照、增加市场主体。

　　三者，政府应加大对“进得来”的民资扶持力度，准备好政策大礼包，让民资“活下来”。比如说执照办理程序的简化，税费的减免，前期资金的扶持，后期相应的扶持政策等。(朱清建)