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刘士余:部分领域或地区金融风险比较突出

发布时间:2014-06-25 10:22:06

来源:南方都市报

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  据新华社电 长期两位数高增长的中国经济,最近两三年减速换挡到7%至8%新区间,面临较大下行压力,实体经济的风险在金融领域有所体现。


  24日,央行[微博]副行长刘士余向全国人大常委会作《国务院关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告》时指出,当前我国金融体系运行稳健,金融风险总体可控。但由于我国经济发展面临的不确定性因素较多,稳中有忧,稳中有险,经济结构调整的任务十分艰巨,部分领域或地区的金融风险还比较突出。


  刘士余表示,下一阶段,金融工作将牢牢把握服务实体经济的本质要求,全面深化金融改革,继续实施稳健的货币政策,加强和改善金融监管,防范系统性、区域性金融风险。


  一是继续加强对地方融资平台债务、各类影子银行业务、企业互保联保等风险领域的监测分析,动态排查风险隐患,督促金融机构及有关方面做好各种情景下的应对预案。


  二是结合财税体制改革,探索建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,引入社会资金投资城市基础设施建设,逐步建立地方政府跨年度预算平衡制度,减轻地方政府对土地收入的依赖,积极稳妥化解地方融资平台债务风险。


  三是按法制化、市场化的原则妥善处置信托、理财等高收益产品可能引发的兑付风险。


  四是对经营难以为继且产品缺乏竞争力的“僵尸企业”和项目,要实施破产或兼并重组。


  政策动向



  1



  研究制定金融机构破产条例


  刘士余昨日在报告中指出,加快建立存款保险制度,研究制定金融机构破产条例,对严重违法违规、经营不善导致资不抵债的金融机构依法实施市场退出。


  记者从中国人民银行[微博]了解到,建立存款保险制度是金融改革的重要一环,对推动利率市场化、发展民营银行都很重要。目前存款保险制度的技术准备和方案研究已经基本就绪。


  刘士余在报告中还表示,要继续深化重点金融机构改革,不断完善公司治理和考核机制,加快转变发展方式和盈利模式。加快推进利率市场化改革,完善人民币汇率市场化形成机制,推进人民币资本项目可兑换。进一步完善宏观调控模式,强化预期引导,疏通传导机制,提高金融运行效率和服务实体经济的能力。


  2



  推动企业股权融资,降低杠杆率


  刘士余还指出,下一阶段要加快多层次股权市场建设,推动企业股权融资,降低杠杆率。积极稳妥推进股票发行注册制改革,提高上市公司质量,鼓励市场并购重组,完善退市制度。加强债券市场监管协调,发展并规范债券市场,深化债券市场互联互通,推动投资者多元化,推进债券产品创新,加大资产证券化业务发展力度,积极推进政府债券发展,降低融资成本。继续发展商品、金融期货市场和外汇市场,扩展市场广度和深度。平稳有序发展金融衍生产品,丰富风险管理工具。


  对此,分析人士认为,一直以来,我国企业融资更多依赖银行,间接融资比重过高引发潜在金融风险。利用资本市场拓宽企业融资渠道,将有效降低我国间接融资比重过高带来的金融风险。然而,多年来,我国股票市场一直面临融资门槛过高、周期过长的问题,退市制度不完善,导致股市进出不畅,这些问题影响了企业的融资效率。为此,报告提出,积极稳妥推进股票发行注册制改革,提高上市公司质量,鼓励市场并购重组,完善退市制度。


  关注地方债务



  去年下半年以来地方政府债务增长有所放缓


   审计称债务风险总体可控


  南都讯 按照国务院要求,审计署2013年组织对全国政府性债务情况进行了全面审计。


  审计结果表明,至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元、负有担保责任的债务29256.49亿元、可能承担一定救助责任的债务66504.56亿元,债务风险总体可控。审计结果已上报国务院和全国人大常委会,并向社会公告。


  从审计情况看,财政部等部门和相关地方加强了债务统计、对账及风险分析预警等工作,地方政府性债务增长有所放缓。2013年6月底至2014年3月底,审计的9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3 .79%,比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。


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