【CMIC讯】政府引导基金是由各级政府通过预算安排，以单独出资或社会资本共同出资设立、采用股权投资等市场化运作的方式，主要通过发行基金收益募集资金，交由专家组成的投资管理机构运作，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。
 
　　赛迪数据显示，截止到12月，2016年新成立政府引导基金442家，目标募集资金共36001亿元，近十年年均增长率超过120%。在规章制度的逐步完善和政策的大力支持鼓励下，政府引导基金得到了快速的发展。

    从区域来看，2016年政府投资基金仍主要集中在北上广三个国家中心城市，重庆作为中西部地区的政策高地也具有较高的热情。总体而言，在经济发达的东部地区引导基金设立密集，而中、西部经济欠发达地区设立的引导基金相对较少。

    从募集规模来看，2016年政府引导基金的平均目标募集规模为81.45亿元。从政府引导基金的分布来看，政府引导基金主要集中于7-30亿元和50-150亿元两个区间。按照政府引导基金的类型进行进一步细分，可以看出FOF基金和基础设施投资基金一般募集规模较大，在100亿元以上，并购基金一般在100亿元左右，而创业基金和成长基金一般在40-60亿元，政府背景的天使基金一般不足1亿元。

    从类型结构来看，2016年政府引导基金呈现出以成长基金、FOF基金为主，创业基金和基础设施基金为辅的发展态势。以发展个数计，成长基金（197支）占到了全部基金的44.7%，FOF基金（115支）占到了全部基金的26.1%。从总目标规模来看，FOF基金、成长基金分别占到了全部基金的38.3%和31.2%。

    从募集状态来看，截止到11月，2016年成立的政府引导基金中，有70%已经完成首期资金募集，7%正在募集，23%已募集完成。

    从组织结构来看，2016年成立的政府引导基金中，绝大多数（91%）的基金采取的是有限合伙制，只有8.1%的基金采取公司制，而只有一支基金采取信托制。

    赛迪顾问认为，未来政府引导基金将围绕“大众创业、万众创新”和促进PPP（政府和社会资本合作）两方面推进，继续扩大规模。随着政府债务政策体系的进一步完善，政府引导基金作为表外资产将会更加获得地方政府的青睐。预计2017年全年政府引导基金将会继续保持35%左右的增长，募投规模将接近5万亿元。从区域发展来看，短期内北上广及沿海一线城市领跑的局面不会发生改变，但民间企业与产业园区云集的一些二线城市会加速跟进，中西部省市虽然起步较晚，但政府引导基金仍具有较大发展空间。从风险来看，对子基金的组建过程进行详细、及时的信息披露，对民间资本的招投标过程必须面向全社会公布，尤其是向参与招投标的民间资本进行详细披露，充分发挥社会监督的效应，实现对母基金管理人的有效监管。

责任编辑：拂晓晨风