发布时间：2014-08-11 17:11:14
来源：赛迪智库-原材料工业研究所
作者：王兴艳
随着我国粗钢蓄积量的不断增长，废钢资源量将逐渐增多。电炉炼钢主要以废钢为原料，积极发展电炉炼钢，促进废钢消费，对我国钢铁工业具有重要意义。一方面，与传统的长流程炼钢工艺相比，“废钢—电炉炼钢”短流程炼钢工艺不仅占地面积小、投资少，而且冶炼过程能耗低、污染小，多消费1吨废钢可少消耗400公斤焦炭（或1吨原煤）和1.6吨新水，少排放1.6吨CO2、1.9吨废水和3吨废渣。另一方面，废钢对铁矿石具有替代作用，多消费1吨废钢意味着少消费1吨生铁，也就少消费1.7吨的成品铁矿石，少开采4.3吨原矿，利用废钢进行电炉炼钢可有效缓解我国铁矿石受制于人的被动局面。可见，促进废钢消费不仅有助于缓解钢铁行业日益加剧的节能环保压力，而且有助于缓解铁矿石过度依赖进口的问题。
目前，许多国家和地区都积极利用废钢资源进行电炉炼钢。如2012年中东地区电炉钢比为90.2%，美国为59.1%，欧盟为41.7%，我国只有10.1%，较全球29.3%的平均水平还低19.2个百分点。同时，2012年我国炼钢用废钢消费量十年首现负增长。这些与产业发展趋势相悖的现象值得我们警惕。了解我国废钢消费现状，探寻导致废钢消费出现负增长的原因，研究促进我国废钢消费的对策，具有重要意义。
一、我国废钢消费现状
从我国废钢消费来源构成情况来看，主要包括冶金企业资产废钢、社会采购废钢和进口废钢。其中：冶金企业自产废钢是钢铁企业在生产过程中产生的废钢，主要有钢料的切头、切尾、切屑以及边角料等；社会采购废钢是指通过回收从社会上得到的废钢资源，包括车辆、船舶、机械、钢结构、工具等设备设施的废旧品以及罐头盒、易拉罐等生活废旧钢铁制品。与进口废钢相对应，冶金企业自产废钢和社会采购废钢统称为国产废钢。
（一）社会采购废钢供给下降导致我国废钢总体供给不断下滑
从国产废钢总供给来看，2012年虽然冶金企业自产废钢继续增长，但难抵社会采购废钢的下降带来的国产废钢资源减少。2012年国产废钢8070万吨，较2011年下降6.6%，较2010年下降4.9%。
从冶金企业自产废钢供给情况来看，随着钢铁生产技术的发展，钢材成材率不断提高，冶金企业自产废钢占钢产量的比例呈现下降趋势。2012年冶金企业自产废钢占粗钢产量的5.1%，较2006年相比下降了1.4个百分点。但由于我国粗钢产量不断增大，企业自产废钢产量仍然呈现逐年增长态势。2012年我国冶金企业自产废钢3650万吨，较2006年增涨了32.7%。
从社会采购废钢供给情况来看，随着我国社会钢蓄积量的不断增加，社会采购废钢数量呈现增长趋势，但受政策、行业发展以及市场价格等多种因素影响，社会采购废钢数量会有所波动。如在税收优惠政策的刺激下，2010年我国社会采购废钢产量达到5190万吨，创下历史最高水平，税收优惠政策取消后的2011-2012年，废钢企业运营成本增加，社会采购废钢量连续两年出现下降，2012年我国社会采购废钢4420万吨，较2009年的最高水平下降了770万吨，下降了14.8%。
（二）废钢比下降，废钢消费2012年首现负增长
从我国废钢消费来看，2011年之前，废钢消费呈现逐年增长态势。2011年我国废钢消费量达9100万吨。2012年，虽然我国粗钢产量继续保持增长，但炼钢用废钢消费仅为8400万吨，同比减少700万吨，下降了7.7%，废钢比仅为11.7%，较2011年下降了1.6个百分点。
对比国产废钢资源量和废钢消费量，2012年国产废钢8070万吨，废钢消费量8400万吨，考虑到同期150万吨的废次材调处量以及减少的110万吨库存量，仍有370万吨的需求缺口需要进口废钢补充。由此可见，虽然废钢产业近几年得到一定发展，但国产废钢资源仍处于供不应求状态，废钢消费仍部分依赖进口。
二、废钢消费负增长的原因分析
废钢是钢铁冶炼的重要原料之一，无论从它对铁矿石替代作用的角度考虑，还是以废钢为主要原料的电炉炼钢工艺的优点考虑，促进废钢利用都是钢铁工业发展的趋势。然而，2012年我国废钢消费却出现十多年以来的首次负增长，究其原因主要有三个：
（一）电炉炼钢发展缓慢，制约废钢消费增长
在粗钢总量不断攀升的背景下，虽然我国电炉炼钢取得一定发展，但发展较为缓慢。2001-2012年，电炉钢由2401万吨增加到7250万吨，年均增长10.6%，较转炉钢产量16.2%的年均增速低5.6个百分点，较粗钢产量15.3%的年均增速低4.7个百分点。
电炉炼钢发展缓慢，主要受电炉冶炼成本较高影响，导致电炉冶炼成本较高的因素主要有：一是废钢价格较高，原料成本增加。如废钢铁素单价390美元/吨，而铁矿石铁素单价要低于210美元/吨。二是我国电力价格较高，增大了电炉炼钢成本。美国的工业电价为0.4672元，我国工业电价是0.5858元/千瓦时，比美国高25.4%。三是电炉炼钢其他费用高。如电炉系统复杂，设备维护费用高；电炉耐火材料寿命低，冶炼1000炉左右就需要更换耐火材料，而转炉有溅渣护炉技术，耐火材料使用寿命可以达到10000炉左右；电炉间歇作业造成能源成本较高，而转炉则是负能炼钢。总之，电炉炼钢成本较高制约电炉炼钢的发展，从而影响废钢消费。
（二）废钢价格高企，限制废钢消费增长
相对于铁矿石而言，废钢价格一直处于较高水平。一方面，我国自身废钢资源缺乏，而进口废钢资源也随着国际废钢需求增长而日趋紧张，国产废钢与进口废钢两种资源均存在价格上涨的需求。另一方面，2011年废钢税收优惠政策取消后，国内废钢加工企业运营成本增加，推动废钢价格上涨。
由于废钢市场价格较高，钢企利用废钢的积极性不高。特别是需要外购废钢进行生产的电炉炼钢企业，为了降低炼钢成本，在生产过程中大量采用生铁块、生铁水等含铁原料替代部分部分废钢，从而进一步减少了废钢消费。2012年电炉炼钢废钢单耗602kg/t，较2011年减少21kg/t。
（三）废钢产业发展较弱，难以提供充足的废钢资源
虽然近几年我国废钢产业得到了较快发展，但总体水平仍然较弱，难以保障电炉炼钢的废钢需求。一是废钢回收利用体系不完备。虽然我国废钢回收利用的规模逐渐增大，但从回收、加工、配送、利用及监管等各个环节尚未建立系统化、规范化的体系。如由于缺乏监管，部分废钢资源在回收后往往经过简单加工处理后就流入非法小钢。二是废钢加工处理能力较低，废钢产品质量尚待提高。我国废钢回收加工企业虽然数量众多，但多数企业规模较小，废钢加工处理水平参差不齐，有很大一部分规模较小的企业，仅具有一定初加工能力。三是我国废钢整体装备水平仍然较低，特别是一些落后设备仍然大量存在，废钢加工处理工艺落后，产品质量较差，难以满足“精料入炉”的标准和需求。四是目前废钢产业在技术研发方面，国家缺乏足够重视，缺乏统一管理和规划。
三、促进废钢消费的建议
积极促进废钢消费，不仅是钢铁行业实现节能减排的重要途径，更是我国实现循环经济的重要内容。为此，赛迪智库原材料工业研究所提出如下建议：
（一）大力扶持电炉炼钢，积极促进废钢消费
一是加大电炉炼钢的政策扶持力度。如对利用废钢企业给予补贴，调动废钢利用企业的积极性；对电炉炼钢用电实施优惠电价政策；对废钢采购实施补贴政策等。二是严格按照产业政策和环保要求，积极扶持“废钢—电炉炼钢”工艺流程，不支持特钢企业“小高炉+电炉”的工艺流程。三是加强技术研发工作，努力解决制约电炉炼钢快速发展的技术问题。如通过技术研发延长耐火材料使用寿命、缩短电炉冶炼周期、提高电炉炼钢废气的回收率等。
（二）加快废钢产业发展，提高废钢资源供应能力
一是完善废钢产业体系化建设。如将废钢资源的回收、运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，构建完善的废钢加工配送体系；建设一批废钢回收利用综合性产业园区和基地，吸引大量分散经营企业入驻园区，发挥园区的集聚效应，构建收购、仓储、配送、加工及利用于一体的废钢产业链。二是提升废钢加工企业的综合能力。在严格遵守《废钢加工企业准入标准》的前提下，做大企业规模，提高废钢企业在废钢回收、加工配送等方面的专业化程度。三是淘汰落后产能，积极采用新的技术装备，提高整个工业的装备水平。如减少人工拆解和氧气切割等工艺环节，积极采用剪切机、打包机、破碎机、抓钢机等先进工艺设备，提高废钢生产的机械化和自动化水平。四是加强对新技术的研发和推广，提升废钢产业的技术研发能力，特别是积极与科研院所、高校、钢铁企业等建立密切的沟通渠道，共同提升废钢领域的技术水平。
（三）加强产业上下游合作，建立畅通的废钢流通机制
一是鼓励钢企与废钢企业结成战略联盟，建立稳固的废钢供需关系。废钢企业要充分了解钢厂炼钢生产的需要，并按照需要提供有严格标准的按等级和规格划分的合格炉料，保障钢企充分稳定的废钢资源。二是鼓励钢铁企业与废钢企业实现合作经营。如鼓励钢企以参股、控股等方式入股废钢加工企业，实现合作经营；积极推进钢企和废钢加工企业共同出资组建新的公司，实现了加工配送到厂；鼓励钢铁企业并购废钢加工企业，确保废钢资源的稳定的供应。
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