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CMIC:新能源发电并网在艰难中努力破局

发布时间:2014-07-23 07:58:12

来源:赛迪智库

作者:规划研究所 刘明达

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  为规范新建电源接入电网系统工作,确保新建电源公平无歧视接入电网,国家能源局日前公布了《新建电源接入电网监管暂行办法》,自2014年4月1日起施行,有效期为3年。《办法》规定了电网企业办理新建电源项目接入电网书面答复业务的期限,在监管措施上要定期对新建电源接入电网情况进行监管评价和检查。对此业内人士普遍表示,《办法》对项目对接、监管等方面提出规范,有利于新建电源顺利接入电网渠道正常售电。
   
  但从国内情况看,新能源大规模并网发电的技术问题和电网改造等工程问题尚未完全解决,构成了新能源并网发电的“硬伤”;较早出台的一些金融支持政策不实惠、落实不到位,构成了“软伤”;这些问题叠加导致国内产业基础较好、国际竞争力较强的风电、太阳能发电等新能源并网发电形势不乐观:“弃风”现象屡有发生,而太阳能发电则陷入融资难题。太阳能发电的融资困境主要原因有5个:一是各银行信贷政策相比国家对光伏产业的扶持政策严重滞后(目前只有国家开发银行对光伏领域明确提供支持,其他各家银行的信贷政策尚未明确);二是市场导入期各类投资资本快速圈地,抢占优质资源,导致当前优质开发资源获取成本高;三是产权交易市场未形成,资本流动性差;四是屋顶分布式光伏产业受到用电企业的长期经营稳定性的风险制约;五是是缺乏有效的风险管理工具,造成各方收益和风险的不对称,市场观望气氛浓厚。
   
  为破解这样的新能源并网发电困局,仍需有关部门、金融系统和各个行业继续努力,协调一致,破除垄断和行业壁垒,坚持且坚实地提出实质性举措。

责任编辑:WY

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