国际金融危机后，美国、日本、欧盟等发达国家加大了对新能源汽车产业发展的支持力度，财政补贴政策涵盖了研发、生产、购置、保有及使用等新能源汽车产业的各个环节，大大推动了本国新能源汽车生产和应用。与此同时，我国也加快了发展新能源汽车产业的步伐，先后出台多项支持政策，但相关政策执行以来，政策效果却未能充分体现。

    因此，借鉴发达国家支持产业发展的经验，赛迪智库财经研究所提出推动我国新能源汽车产业发展的政策建议。

    一是强化财政资金对研发环节的引导作用。首先，借鉴发达国家经验，将补贴重点向电池、电机等新能源汽车产业关键共性技术倾斜，突破产业技术瓶颈。采用政府政策性资金扶持的方式，设立专项基金，集合产、学、研的关键技术力量，寻求产业公共技术的重大突破，加强车企、电池企业、电机企业与科研院所的合作力度，共同开发推动关键部件技术研发。其次，对新能源汽车的整车和关键部件生产企业，经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的，可以依法享受相关优惠政策。再次，引导民营企业进入新能源汽车技术创新领域，鼓励具备创新意愿和创新能力的中小企业进行关键技术研发，并给予税收政策优惠。

    二是创新新能源汽车产业配套基础设施建设模式。新能源汽车配套基础设施由于其公共性、公益性，仍应以政府为主要引导者，特别是规划、标准、安全等方面，需要政府来制定，同时也应充分发挥企业的积极作用。因此，首先，建议考虑采用PPP投融资模式（公私部门合营），即充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金参与新能源汽车配套基础设施建设工程；其次，明确试点示范城市电动汽车充电站的建设和布局规划，在充电站建设的土地申报、审批程序上开通“绿色通道”，加大充电站建设项目直接的经济补贴额度，减免运营商税费。

    三是提高汽柴油汽车的消费税率，运用税收手段扩大新能源汽车竞争优势。参照发达国家的一些做法，合理调整消费税征收范围和税率，调高汽柴油汽车的消费税率，增加非新能源汽车的使用成本，逐渐改变人们消费习惯，增强新能源汽车产品的市场竞争力。同时，鼓励地方政府出台新能源汽车消费相关的优惠政策，如减免车船税、道路收费、停车费等。

    四是统筹协调各项补贴政策，规范地方补贴行为。我国要进一步加强新能源汽车补贴政策的统筹协调，紧密协调新能源汽车产业各管理部门，建设系统完整、协调统一、持续稳定、标准中立的补贴政策体系，避免各地补贴政策不一、新能源汽车市场割裂的局面。

(责任编辑：紫叶)